【摘 要】
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2010年5月召开的第一次对口援疆工作会议提出实施新一轮对口援疆,由内地19个省、市对口支援新疆12个地州的82个县(市)以及新疆生产建设兵团的12个师。对口援疆工作实施8年以
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2010年5月召开的第一次对口援疆工作会议提出实施新一轮对口援疆,由内地19个省、市对口支援新疆12个地州的82个县(市)以及新疆生产建设兵团的12个师。对口援疆工作实施8年以来,通过资金、技术、人才、产业等方面的援疆对新疆经济社会发展、基本公共服务水平的提高和基础设施条件的改善起到了非常重要的推进作用。那么,对口援疆对经济发展的综合效应如何?面对对口援疆存在的诸多问题,如何通过模式和机制的创新来解决?这些都是急需解决的问题。本文将从六个部分就这一问题展开研究:第一部分,通过国内外文献的梳理,综合分析目前的对口支援的研究进展;第二部分,通过DID分析方法,选取新疆15个地州的数据,通过面板数据的有效性分析得出对口援疆政策的经济效应,得到的结论是:19省市对口援疆政策对新疆的GDP的增长效应为0.141%,投资对地区生产总值的回归不显著,以第二产业产值占地区生产总值的比重为代表的产业结构的回归系数为负值,并且不显著。说明第二产业的发展并没有对GDP的增长起到促进作用,人口的系数为0.005%,说明人口增长并未对新疆的经济产生明显的促进作用。第三部分,通过对喀什地区援疆干部以及受援地区从事援疆工作的干部的问卷调查,从定性和定量角度对对口援疆经济效应以及对社会的全面发展的影响进行评价,第四部分是对产业援疆的效果评估,得出结论是固定资产、劳动力素质、资本投入和科技均对有着显著的正向影响,根据增长模型的含义可知产业援疆政策的实施对新疆的地区生产总值的贡献率为1.818%;第五部分是综合分析援疆工作中存在的问题,并探讨问题成因;第六部分是在总结现有的较好的援疆模式的基础上提出创新援疆模式、创新援疆机制以及调整产业结构等在内的对策建议。
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