旅顺口区“多规合一”实践的探索与思考

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:muteng12
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“一张蓝图干到底”的规划构想在2013年中央城镇化工作会议上的正式提出和2014年至2020年版本的“我们国家关于新型城镇化未来的发展规划”也提出要促进有条件地区实现经济社会发展规划、土地利用规划、城市规划、环保规划等“多规合一”。这些国家政策的提出,对城市地区的发展提供了新的机遇与挑战,同时也相应的对城市的空间规划又有了新的要求。各城市地区都有其特定的其特定的空间形态和资源禀赋,但常常因各规划之间存在矛盾,致使具体用地与规划界限存在争议等问题,出现了项目无法落地的普遍困境。这些问题涉及到海岸线及风景名胜区保护,特殊用地等等。如何通过分析现有规划之间的分歧之处,整合各规划使得各个规划有效融合,已达到城乡空间各加合理,是当下应该急需解决的问题。无疑,“多规合一”工作理念为当下城市地区解决现有问题提供了新的规划思路。多规合一,是在国民经济和社会发展规划、城市规划与土地利用总体规划暨“三规合一”相关工作的基础上,纳入与城市发展相关的环境保护规划及其他专项规划如海洋功能区划和园林绿化规划等,形成更加全面的规划协调。因此,本文研究“多规合一”相关理论与实际情况,结合分析案例城市地区的相关具体项目无法落地的根本原因,本着“多规合一”工作的协调性原则,构建适合城市地区发展的空间规划体系,以便于空间管控和资源配置,提高政府工作水平,加快推进旅顺绿色经济区建设。本文的理论意义在于进一步丰富了空间管控理论,为我国城市规划空间体系研究引入了新的理论研究方法,即基于具体项目问题为导向的“多规合一”空间规划研究,作为本次城市“多规合一”任务的重点内容,对于融合多个规划之间的冲突问题具有重要意义。在理论研究的基础上,本文还对旅顺口区案例进行项目研究与“多规合一”探索,这不仅对于贯彻落实国家“多规合一”指示精神,完成此项工作任务意义深远,也对和旅顺口区区情相近的兄弟县市今后在搞“多规合一”方面也起到了一定的借鉴意义。本文基于“多规合一”工作理念,首先分析案例旅顺口区各相关实际项目在规划过程中存在的问题。其次,以辽宁省大连市旅顺口区“多规合一”的具体案例为支撑,进行了城市空间规划的探索与研究,经过“多规合一”确定的空间规划系统,能构建和协调各规划间的相互关系,使旅顺口区空间规划与资源利用更加合理。
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