现代行政伦理失范及其治理路径 ——以《人民的名义》中“孙连城式”行政失范为例

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改革开放四十余年来,我国经济和社会发展取得重要成就和辉煌业绩。随着改革走向深水区和多元文化的冲击,公共行政领域腐败、不作为、乱作为、慢作为等公共行政伦理的失范行为层出不穷。在诸多行政伦理失范现象中,《人民的名义》中的“孙连城”是一个典型案例。一方面,“孙连城”的案例是行政伦理失范的生动化表达;另一方面,“孙连城”行政失范具有学术研究价值。在“孙连城”案例中,行政伦理失范现象主要包含了四种问题,即软腐败与隐形腐败、无限的自由裁量权、效率至上以及官僚主义与形式主义。究其原因,现代社会的市场逻辑必然导致个人与集体的冲突。在市场逻辑的主导下也必然带来效率和公平的冲突。工具化的社会生活也容易导致人的价值和道德“空心化”。现代社会的高速发展也会造成传统行政伦理与现代行政伦理出现冲突。此外,行政中心主义与伦理中心主义都会形成片面的、极端的行政伦理规范,最终阻碍社会的发展,形成社会失序的状态。通过对“孙连城”案例的理论分析与追问,结合我国行政伦理的历史特征、文化特征、时代特征,结合新时代中国共产党的自我革命使命,依据党的建设和干部队伍建设新要求,针对“孙连城”式行政失范现象,应坚持构建行政伦理的规范化与制度化,形成行政伦理价值体系与人民美好生活诉求的自觉统一。在理论上注重行政与伦理的双重建构;关注行政伦理与社会公正的联系;深化行政伦理与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的联系;营建行政伦理的人民性意蕴。在实践上建立健全奖惩制度,形成有效的监督体制,强化过程民主,坚定群众立场。
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