随着全球经济一体化进程的加快,世界各地区市场竞争日益激烈,营商环境越来越受到各地区的高度重视。“营商环境就是生产力”,营商环境的优劣,对地区经济发展意义重大,换言之,地区间的竞争就是营商环境的竞争。就政府而言,如果要在较短时间内,尽最大可能提升营商环境便利度,就必须首先从行政审批制度改革上发力进行突破。以行政审批制度改革作为突破口,就等于把握住主线,基本上把企业“注册-经营-转换”整个生命链上的每个环节所涉及到的政府部门或单位都串联了起来,对提升地区政务环境、市场环境、法治环境都有着明显的积极作用,真正起到了提纲挈领、牵一发而动全身的作用。本文选取烟台市作为对象,重点分析烟台市行政审批制度改革。通过解析文献资料、走访调查、实地调研,从政务环境、市场环境、法治环境三个方面,对优化营商环境背景下烟台市行政审批制度改革的实践和成效进行总结,发现烟台市近年来在优化营商环境中行政审批制度改革遇到的问题和原因,借鉴北京市、广州市、杭州市等地区在优化营商环境中行政审批制度改革的先进经验,提出针对性的对策和建议:一是通过健全制度框架、加强行政审批主体建设、加强事项流程再造、提速“互联网+政务服务”建设来优化政务环境;二是通过提升政务服务质量、规范中介服务、加强社会信用体系建设来优化市场环境;三是通过加强事中事后监管、规范行政执法来优化法治环境。以期能够由点到面,为其他地区的行政审批制度改革做出参考。