西藏自治区水土资源承载力监测预警初步研究

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自然资源是支撑人类经济社会可持续发展的物质基础,水土资源作为自然资源的重要组成部分,其对经济社会发展的承载能力是衡量人地关系协调程度和区域可持续发展水平的重要标尺。开展区域水土资源承载力监测预警研究,有助于深入贯彻落实中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署,引导和约束各地严格按照资源环境承载能力制定经济社会发展规划。本文以构建西藏自治区水土资源承载力监测预警机制为研究目的,对全面系统地了解西藏自治区水土资源承载力现状,统筹规划西藏自治区水土资源利用方式和规模,缓解西藏自治区水土资源与经济社会发展间的矛盾有一定帮助。希望在保障西藏自治区水土资源可持续利用的同时,促进西藏自治区经济社会发展,提高地区人民生活水平,为有效调控区域资源环境压力提供科技支撑。本文首先分析了开展西藏自治区水土资源承载力监测预警机制研究的必要性和现实意义,系统阐述了水土资源承载力的相关理论知识,概述了水土资源承载力概念内涵、国内外水土资源承载力监测预警研究进展,以及水土资源承载力和资源环境承载力、可持续发展间的关系,为西藏自治区水土资源承载力监测预警研究奠定理论基础;接下来,系统分析了西藏自治区的地理位置、自然环境条件和经济社会现状,构建了一套适用于西藏自治区实际情况的区域水土资源承载力监测预警指标体系;综合考虑国际、国家和地方水土资源管理准则或行业标准以及相关研究结果,确定监测预警指标阈值区间,进而划分红、橙、黄三级预警等级;选取2005-2014年作为研究时段,结合层次分析法和专家打分法,开展西藏自治区水土资源承载力监测预警指标体系实证分析研究;采用五分制对各监测预警指标实际达标情况进行打分,分析西藏自治区十年间水土资源综合承载力变化状况。区域水土资源承载力动态监测预警研究主要结论如下:(1)本研究构建的由1个目标层、2个准则层、4个要素层及11个监测预警指标组成的西藏自治区水土资源承载力监测预警指标体系,能够较好地反映西藏自治区水土资源承载力动态特征,可应用于区域水土资源承载力监测预警实践中。(2)2005-2014年,西藏自治区水资源承载力监测预警指标中,除人均水资源占有量下降,其余指标均呈正向变化趋势,其中,万元工业增加值耗水和万元GDP水耗变化最为明显,区域用水效率提升较快,区域用水总量下降,水功能区水质达标率上升,到2014年,水资源监测指标均未达到预警阈值;(3)西藏自治区土地资源承载压力较大,土地资源承载力监测预警指标中,草畜平衡指数趋于合理化、生态用地占比增加,但人均粮食产量、人均耕地面积、城市人均建设用地面积和草地退化程度预警等级较高,常年处于橙色或红色预警区间,草地退化依旧是区域重要的生态问题;(4)2005-2014年西藏自治区水土资源综合承载力呈上升趋势,2005-2011年间,区域水土资源综合承载力处于橙色预警区间,2012年上升至黄色预警区间,2013和2014年为蓝色预警区间,区域水土资源承载状况好转。(5)区域用水总量、水功能区水质达标率、人均耕地面积、草畜平衡指数和草地退化程度等监测指标对提升区域水土资源综合承载力影响较大,应加强应对和调控。(6)基于2005-2014年西藏自治区水土资源承载力动态监测预警实证分析结果,西藏自治区水土资源调控建议如下:保障地区水功能区水质达标率,控制区域用水总量,提高水资源利用率;保护现有耕地面积,提高单位面积粮食产出,加大生态修复工程实施力度,遏制草地退化速度,进一步提升区域水土资源综合承载力。
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