近年来,中央多次强调严格控制机构编制。党的十八大明确提出了“严格控制机构编制,减少领导职数”,新一届中央政府运行以来,李克强总理多次强调“财政供养的人员只减不增”。因此,在机构编制只减不增、总量控制的背景下,如何实行机构编制动态管理,有效提高机构编制资源使用效益,确保实现财政供养人员只减不增的目标,成为当前政府亟需解决的重点难点问题,其中事业单位财政供养人员编制的优化管控是主要突破点。本文从现实依据、政策依据、理论依据等方面入手,揭示了事业单位财政供养人员编制优化管控的选题背景,在对研究现状及趋历史沿革进行综合阐述的基础上,明确了该课题的研究内容、结构和创新之处。本文以山东省C市事业机构编制资源现状为分析原点,总结出了事业单位财政供养人员编制优化管控的对象和目标,提出了事业单位财政供养人员编制优化管控的概念,说明了五方面的必要性:严控机构编制总量、提升机构编制精细化水平、加快经济社会科学发展、降低行政成本和提高公益服务水平。本文在现状分析的基础上,分析了事业单位财政供养人员编制优化管控中存在的问题,即,缺乏科学指标、事业单位推进改革的进程不快、事业单位人员编制盘活存量难度大、事业单位机构编制优化管制机制不够科学等方面存在的问题,并对事业单位编制调剂难度大、政府部分职能定位不准、事业单位人员编制存量调控缺乏有效手段等等现实瓶颈进行了具体分析,引审出事业单位财政供养人员编制“更优化”管控问题。基于上述分析,本文提出了建立事业单位财政供养人员编制“更优化”管控的概念及对策建议,主要通过构建完善事业单位财政供养人员编制总量控制、存量管理使用、动态调整和监督保障四个体系、运用人员编制核定标准多元化模型、开拓政府向社会力量购买服务途径来实现。本文系统研究了事业单位财政供养人员编制优化管控问题,该研究成果对严控事业编制总量,挖掘现有编制潜力,优化资源配置,有效控制财政供养人员数量等方面,具有很大的参考价值和借鉴意义。