我国出口食品安全的合作管理模式研究

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当前食品安全问题已成为人们广泛关注的焦点。我国的出口食品安全问题也不容乐观。食品安全事故频发的主要原因是由于经济激励性的掺杂行为,造成食品原料污染,后又波及食品链,最终影响到整个出口食品行业的生存。由于经济激励性的掺杂行为具有非传统性,我国现有的食品安全管理模式无法有效应对。因此,需要对现有管理模式进行调整。本研究使用态势分析工具分析了我国出口食品监管模式的成效和问题,在这基础上,借鉴国外有效运行的生产企业联合自治模式案例以及政府组织与非政府组织合作模式的案例,提出构建一个多中心的出口食品安全合作治理网络,作为我国出口食品安全管理的新模式。这个网络的运作模式的设计包括:⑴生产企业行业联合的协作模式;⑵政府部门、生产企业与专业的合格评定机构的协作模式;⑶网络内各组织间信息沟通的模式。对网络内专业合格评定组织的监督,则通过外部监督和内部监督来达成。本研究为实现这个新的管理模式提出的主要建议为:⑴完善我国出口食品的行业组织,实现行业内部的自治;⑵在食品链的各类组织中,倡导使用第三方合格评定工具,合理吸纳第三方合格评定的结果;⑶建议借助以结果为导向的项目管理工具,进一步完善对第三方合格评定活动的监督机制;⑷建议为出口食品链中各部门间的沟通做出具体的制度安排;⑸建议在专业合格评定机构内部使用平衡记分卡作为绩效管理的工具。
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