论海洋生态环境损害的赔偿范围

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海洋生态环境损害是指由于人类的活动而给海洋生态系统造成了难以恢复的,甚至是不可逆转的破坏或者是损害,从而影响了海洋生态系统功能的正常发挥,侵害人类生态利益的实际后果的一种事实状态。在现阶段,重视海洋生态环境损害赔偿,明确海洋生态环境损害的赔偿范围,是建立系统完整的生态文明制度体系的一个非常关键的环节。海洋生态环境损害的赔偿范围应包括海洋环境容量损失、海洋生态系统服务功能损失、生境修复费用和调查评估费用。海洋环境容量损失是指在破坏生态的行为发生后,排放的污染物超过某一海域的自净能力而造成的损失。海洋生态系统服务功能损失是指在海洋生态环境损害发生后,海洋生态系统服务遭受的损失。为将其提供的生态系统服务恢复至基线状态,需要采取各项必要的、合理的措施,从而产生费用,行为人需要对该费用承担责任。由于海洋环境容量损失和海洋生态系统服务功能损失的难以货币化计量的特点,在量化的过程中,可以采用价值评估方法和替代等值分析方法来确定赔偿额。生境修复费用中应包括清污费用和补救性措施费用。在确定生境修复费用尤其是补救性措施费用时,要注意对修复方案进行比选,综合考虑修复方案的技术可行性、时间和资金要素,最终确定执行的修复方案,从而得到相应的费用。调查评估费用是指在处理海洋生态环境损害赔偿的过程中,涉及到的人员的费用以及设备材料费,以及为进行生态环境的修复而产生的监测和评估的费用。为保证调查评估费用的正当性和合理性,需要从评估机构、评估规范、评估程序三个方面进行完善。
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