随着我国法治进程的深入推进,高等教育改革也随之深化,推进依法治校,民主办学,建立现代大学制度成为我国高等教育的必然趋势和改革目标。以往大学对政府完全附属的关系已逐渐改变,大学作为法人的主体性被确立。大学章程建设是大学法治进程中的重要组成部分,它对构建现代大学制度、推进高等教育法治建设具有重要理论意义,对于进一步加强依法治校、深化大学内部管理体制改革等现实问题有着指导作用。近几年我国大学章程建设在教育行政部门、高校以及理论界的共同探索下,有了一些发展,近30所高校制定了大学章程。但是,已制定的章程存在很多问题。为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的要求,进一步完善现代大学制度,规范大学章程的建设,教育部颁布了《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《章程制定办法》),该办法是目前制定章程最完备的法律依据,同时也存在很多缺陷。本文分四个部分,第一部分从分析我国大学的性质与地位出发,分析大学章程的法律性质、法律地位、法律依据；第二部分描述我国大学章程发展的四个阶段,从历史发展中得出启示；第三部分剖析我国大学章程建设的现状及存在的问题,从而分析《章程制定办法》如何规范我国大学章程的制定,并做出试图解决问题的努力,同时,解剖该办法存在的缺陷；第四部分在《章程制定办法》的基础上,提出完善我国大学章程建设的思路。