随着十八大的召开,改革的不断深入,作为承担公共服务的行政事业单位的职能亟需不断完善,事业单位管理活动也需不断完善,需要建立完善内部控制制度来实现其职能。事业单位的内控研究还没有形成相应的理论体系,只有《行政事业单位内部控制规范(试行)》作为事业单位进行管理的纲领性文件,缺乏相应的操作细则,在实际执行中存在许多问题,导致组织目标无法实现。作为承担公益目标的事业单位有必要通过内部控制来提高自身管理效率,实现组织目标。本文对事业单位内部管理活动中的人、财、物各项活动的流程可能出现的风险以及如何实施有效内部控制制度进行了研究,通过多种方法研究,得出事业单位有效控制提升策略。本文运用人力资源理论就如何开发利用现有人员潜能提出建设性意见。同时利用公共选择理论,就能否提升财务管理效率及如何提升做了研究。运用公共经济政策理论,实现单位资产价值增加。本文主要分为五部分:第一部分:引言,主要论述研究的目的和意义、文献综述、国内外研究现状以及研究方法和内容。第二部分:事业单位内部控制的有关概念和基本内容。第三部分:事业单位内控在实践中存在的问题:人员方面、财务方面、资产方面。第四部分:针对上述内部控制在实践中问题从人员方面、财务方面、资产方面进行原因分析。第五部分:为了提高事业单位管理水平,将从人员方面、财务方面、资产管理方面三方面健全内部控制制度,实现有效管理。第六部分:以两个单位合并为例,从内部控制的五个要素说明单位实施内部控制的制度成效,并结合单位实践经验进行验证评价。较之以往的内部控制研究基于单位业务层面上的组织目标的实现,是在单位业务层面与组织目标之间建立联系的二维模式,本文研究的维度有所创新。本文为实现组织目标,通过单位宏观、微观两个层面业务在上述内部控制五要素内折射,形成三个维度内部控制的综合框架,较精准地研究了事业单位内部活动,形成了规范的制度。