【摘 要】
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国家公园设立的目的是保育自然环境,按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理,以保护生态系统的原真性和完整性;同时兼具经济发展、科研、环境教育及休闲游憩功能,确保社会公众的利益和福祉。国家公园原住居民作为利益相关者,在国家公园建设中其相关权益会受到不同程度的影响。如果原住居民权益没有得到充分保障进而会不同程度影响我国国家公园的建设进程,同时也有违脱贫攻坚实现全面小康
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国家公园设立的目的是保育自然环境,按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理,以保护生态系统的原真性和完整性;同时兼具经济发展、科研、环境教育及休闲游憩功能,确保社会公众的利益和福祉。国家公园原住居民作为利益相关者,在国家公园建设中其相关权益会受到不同程度的影响。如果原住居民权益没有得到充分保障进而会不同程度影响我国国家公园的建设进程,同时也有违脱贫攻坚实现全面小康的初衷。为了协调和解决这些问题,本文认为问题的根源在于:对原住居民的权益认识不够和保障不足,尤其是在国家公园范围内集体土地处理上,未能妥善处理原住居民土地利用权;强调生物多样性保护却轻视了文化多样性的保护;社区反哺机制不够完善有损原住居民发展利益;集体收益分配机制不成熟导致原住居民相关权益受损。要想实现国家公园与原住居民的协调发展,使原住居民成为国家公园生态环境坚定的“守护者”、“保卫者”,我们在注重国家公园生态环境价值的同时,必须要兼顾原住居民的经济和发展利益。本文首先从自然权利、环境正义、生态文明思想三个基础理论述了保障原住居民权益的正当性;其次重点从国家公园原住居民土地权益、民族传统文化、社区反哺以及集体收益分配等四个方面现状以及存在的问题展开论述;最后在借鉴域内外处理国家公园与原住居民的成熟经验的基础上提出相应建议,在实现国家公园集体土地划归国有的进程中应当因地制宜分步开展,加强民族传统文化地方专项立法,政府和企业应承担起保护和宣传当地居民特有的民族传统文化的重任,完善社区反哺机制,通过多种反哺社区的方式来补偿原住居民因配合国家公园生态环境保护政策受到的损失,最大限度地发挥少数民族文化与习俗在国家公园资源保护中的作用,细化收益分配方式,保障每个原住居民的合法权益。
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