法官员额制改革是司法责任制改革的基础,因为它涉及到法院内部的人事变动问题,被视为是法院内部的“自我改革”,是司法人员自己动了自己的“奶酪”。被称为是司法体制改革中“最难啃的一块骨头”。现在,全国范围法官员额制改革已经基本完成。但是,在改革中还有许多瑕疵需要补正、还有许多问题需要解决、还有许多矛盾需要化解。本文通过对法官员额制改革中存在诸多问题研究,以山东省滨州市的改革实践为样本,全面剖析改革的必要性包括实施改革前“案多人少”的矛盾,法官心理失衡严重,办案行政化,竞争机制缺乏等问题;对改革的可行性进行研究,包括上海、贵州、吉林等先期试点省市的先进经验和英国、美国、德国和日本的法官制度的长期实践;深刻分析改革过程中存在的诸如入额考核流程不公平、法官办案仍受干涉、法官考核机制不健全和晋升渠道不通畅等问题。通过剖析问题产生的深层次原因,并结合国外的先进经验和做法提出完善改革的意见建议,进一步促进法官职业化进程,进一步完善改革各项工作机制,进一步推动司法体制改革的持续深入。