劳动教养制度是我国一项重要的法律制度,但在推进依法治国的进程中,其缺陷日益凸现出来,特别是在我国新《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《立法法》相继颁布实施后,劳动教养制度的合理性、合法性受到了质疑,其存废问题引起了激烈争论。本文试图对我国劳动教养制度的历史演变与发展状况进行回顾和研究,正确分析劳动教养制度中存在的问题并提出相应的改革建议。全文约五万字,除引言和结语之外,分为三部分,现分述如下:第一部分:劳动教养制度概述。该部分介绍了我国劳动教养制度的发展沿革和主要内容,客观评价了劳动教养制度50年来取得的历史成就。第二部分:劳动教养制度存在的具体问题及其价值取向。该部分在客观地分析了现行劳教制度在性质、适用对象、审批程序、期限以及立法等方面存在的问题并对之进行思考的基础上,对劳动教养制度的存废之争进行了评价,分析了其存在的合理性以及改革的必要性,得出必须改革的结论。第三部分:劳动教养制度改革的构建思路。该部分首先阐述了劳教制度改革应遵循的立法化、司法化、程序化原则;其次对目前理论界提出的行政化、刑罚化、保安处分化等改革模式分别进行了评价;最后通过对劳动教养制度与国外保安处分制度的比较,明确了劳动教养保安处分化的改革方向,在此基础上,对劳动教养制度改革的立法模式和立法名称进行了选择,并提出了改革的具体方案。