扬州行政事业单位内部审计存在的问题及对策研究

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2018年新修订的《审计署关于内部审计的规定》中对内部审计做出了明确的概念定义,“内部审计”是“对机构部门自身及下属单位的日常经费、经济管理、内部控制和风险防控等开展客观、公正的咨询服务和监督把控,以推动本单位履行公共服务管理职能、实现新时代新背景新要求的活动”。《规定》进一步扩大了内部审计的职责范围,增加了“审计建议”的职能,将单位的监督范围延伸到了单位内部控制、风险管理等领域,设置了“促进单位改善治理”的内审工作目标。在此背景下,必须完善行政事业单位内部组织,充分发挥单位需履行的基本职能义务,达到一种互相牵制、共同发展的平衡状态,以推动行政事业单位充分履行公共职能、促进公共管理发展。内部审计作为一种极其有力的评估监督和咨询服务的手段,一方面可充分保障行政事业单位发挥其公共职能,另一方面也助推行政事业单位内部审计完善发展、提质增效。因此,对行政事业单位内部审计工作开展研究具有必要性和重要性。本论文首先采用了资料文献法,通过对目前已研究的相关文献的收集、梳理和提炼,总结出行政事业单位内部审计的概念结构,为后续的探索打下牢固的理论基石;其次,通过过发放由审计署设计的内审工作开展情况统计报表,成立工作群专门指导扬州各行政事业单位填写报送表格汇总得到扬州目前行政事业单位内部审计工作开展情况,运用数据统计分析的方法,深层次地挖掘出扬州行政事业单位在开展内部审计工作过程中遇到的难处;再次,深入查阅、分析、研究存在难处和问题的根源,并借鉴我省其他地区成功经验;最后,在此基础之上,联系扬州目前社会发展现状,针对扬州行政事业单位内部审计高质量发展,提出建议。通过本论文的研究,一方面可以充实、完善目前学术界有关于行政事业单位内部审计的理论探索;另一方面也可以为扬州市乃至全国行政事业单位内部审计的发展提供一些借鉴参考。结合国家审计(审计机关)指导监督现状,探索出一套完整的、具有扬州特色的国家审计机关指导监督内部审计工作新模式,提供经验借鉴,使基层审计机关有路径可循,从而更好的监督指导内部审计,促进国家审计与内部审计协同发展,构建覆盖面广、统一性强、权威性高的审计监督体系。
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