改革开放20多年来，中国的城市化建设与发展日新月异，尤其是一些具有国际先进水平的大中型城市发展更为迅猛。然而，在突飞猛进的发展过程中，与之相配套的城市管理模式与理念却越发显得落伍和滞后。城市建设与城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，由此所导致的城市政府管理责任与管理权力倒置或错位；政府与居民之间信息沟通不及时、不通畅；专业管理部门条块分割、政出多头、职责交叉、责任不明、管理方式粗放、习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制。 城市是最重要的信息资源获取、实现资源的共享、处理和利用的载体。许多问题都与空间信息密切相关，如市政规划、城市建设、城市管理、交通导航、生态环境、城市灾害、数字化生存等，基于城市空间信息的服务，一方面可为企业提供信息服务，以提高它们在市场经济条件下的应变能力，公安、消防、金融、保险、通讯等城市特殊行业对地理信息服务的潜在要求不可低估；另一方面则是为社会公众提供开放性的咨询服务，从而改善和提高人们的生活质量与效率。上述这些方面都离不开各种城市空间数据和基于数据服务的支持。利用GIS技术为数字城市建设提供有效的支持和服务，是当前摆在空间信息科技工作者面前的一项重要任务。北京市东城区依托信息技术，形成了一套数字化城市管理新模式。在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。这种城市管理新模式被比尔·盖茨称赞是一项“世界级案例”。武汉市江汉区“城市网格化管理与服务系统”将城市基础设施确定为网格化部件，将城市建设和管理中的所有关心的事情称为网格化事件，将政府为民提供的各类服务定位为网格化服务，形成了以监督中心和指挥中心为两个轴心的城市单元网格化管理模式。参考北京东城区、武汉市江汉区的成功经验后，结合数字城市的实践经验和发展趋势，我们认为由现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合而形成的城市管理模式——城市网格化管理，将是21世纪城市管理的新模式。 网格化管理是在网格计算环境下发展起来的新型的数字城市管理模式。网格地图的思想在数字城市建设中起到了很重要的指导作用，对数字城市建设具有很大的推动作用。通过城市网格化管理系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全方位的精确、敏捷、高效、可视化的城市管理体系。在城市管理工作中实施网格化，是特大型城市现阶段提高城市管理效率的有效平台，有助于现有体制下城市管理机制的重新塑造。本文正是在这样的背景下，研究网格划分技术及其在数字城市建设中的应用，为网格化数字城市管理模式中的网格划分提供参考。因此，该选题具有重要的理论与实践意义。以北京市东城区万米单元网格管理模式、武汉市江汉区网格化管理与服务模式的为例，在国内外城市网格化管理平台建设情况调研的基础上，对网格划分及其在数字城市中的应用进行了较为全面的研究和探讨，采用网格划分及其编码技术，部件分类与编码实现数字城市网格化管理。主要内容如下： 1、简要阐述了与网格相关几个概念，空间信息网格、地理网格，明确了本文的数字城市网格化管理的理论基础。通过对北京市东城区、武汉市江汉区网格化管理实例的研究分析，总结出了网格划分在数字城市中应用的服务模式。 2、从地理空间的数学划分、自然划分以及社会划分角度系统研究了网格划分技术，为研究数字城市中的网格划分方法奠定技术基础。在研究数字城市网格划分的方法之前，首先明确了网格划分的标准，在后面论述的网格划分方法都是在这些标准和原则的指导下进行的。 3、提出了适合数字城市网格化管理的三种网格划分方式：道路街区的网格划分、行政区划以及规则格网和地物密度的多级网格划分，详细描述了每种划分方法的基本思想和原则。单元网格编码是地理编码的基础，在研究了网格单元划分的基础上，针对以上三种网格单元划分方法，描述各自单元网格的编码方法。通过记录坐标的方式表达基于规则格网和地物密度多级网格的编码，使该网格的编码具有了空间定位信息，便于实现共享和空间分析。 4、结合已经给出的网格划分方式，以正在建设的珲春市数字城市管理系统为例，给出了道路街区的网格划分、行政区划以及规则格网和地物密度的多级网格划分应用实例，并且从网格数量、网格地物密度、管理缺位或交叉、网格部件编码与行政区划编码的一致性四个指标，对这三种网格划分方法的优缺点做了比较，结果显示基于规则格网和地物密度多级网格划分的方法更具普适性，兼顾了辖区地物的完整性与负载平衡，将网格单元从粗略划分到过渡到精确划分，提高了网格划分工作的规范性、科学性。具有更高的规范性和科学性。