【摘 要】
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中等职业教育的发展与经济发展、民生改善等存在着紧密联系,它能够促进劳动力质量的提高、缓解就业难题,培养专业型、技术型人才,是基础性、公益性事业,因此得到了我国财政的大力支持。改革开放以来,我国中等职业教育快速发展,其办学质量得到很大提升,办学规模逐渐扩大,但也存在生均经费投入不足、财政投入结构失衡、财政资金使用效率低等问题,这些问题成为阻碍我国中等职业教育发展的“瓶颈”。因此,研究中等职业教育财政
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中等职业教育的发展与经济发展、民生改善等存在着紧密联系,它能够促进劳动力质量的提高、缓解就业难题,培养专业型、技术型人才,是基础性、公益性事业,因此得到了我国财政的大力支持。改革开放以来,我国中等职业教育快速发展,其办学质量得到很大提升,办学规模逐渐扩大,但也存在生均经费投入不足、财政投入结构失衡、财政资金使用效率低等问题,这些问题成为阻碍我国中等职业教育发展的“瓶颈”。因此,研究中等职业教育财政投入问题具有重要的理论意义和实践意义。论文运用了规范研究等方法,梳理了国内外关于中等职业教育财政投入的研究成果,系统地阐述了中等职业教育财政投入的相关概念和相关理论,并以我国31个省的中等职业教育财政投入作为研究对象,从财政投入总量、结构、效率三个方面,分析我国中等职业教育财政投入现状、存在的主要问题以及问题出现的原因。这些问题主要包括:财政投入虽有所增加但生均经费仍然较低;财政投入结构不合理等。论文分析了出现以上问题的原因,主要有:对中等职业教育的认识不足、中央与地方责任划分不明晰、企业办学的优惠政策不完善、绩效考评体系及监督机制不健全等。论文运用实证研究方法,对我国各省中等职业教育的财政性教育经费、生均预算内教育经费、教职工总数、毕业生数、获得职业资格证书的毕业生数等数据,使用DEA方法对中等职业教育财政投入效率进行分析。通过实证分析,得出的结论是我国中等职业教育财政投入效率总体低下,财政投入效率在地区间存在巨大差异。造成上述现象的原因主要有:资金“冗余”和“短缺”现象并存、资源浪费问题频发等。同时分析了德、日、法三个国家中等职业教育的先进经验。论文在上述研究基础上,结合我国实际提出了如下对策建议:提升我国中等职业教育财政投入支持力度,增强财政投入力度,创新财政投入方式;完善中等职业教育财政投入结构,明确政府间支出责任,落实财政优惠政策,鼓励各方积极投入,完善地区投入结构,促进中等职业教育均衡发展,助力脱贫攻坚;提高财政投入效率,重视开源节流,依法规范地方政府预算管理和监督机制。
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