税源专业化管理改革中的问题与对策研究

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近年来,我国在实施税收征管体制改革方面推出了多项举措,如全面推行“营改增”、“金税三期”全面上线、国税地税合并、开展个人所得税改革等。在此背景下,税源专业化管理改革,不仅是“十三五”时期国家税务总局在税收征管创新方面的重点工作,也是深入推进税收征管改革的主要途径,更是新时代增强税收工作专业性的必然选择。目前,各地税务机关都在积极探索税源专业化管理改革,以求提升整体税收征管质效。本文以国家税务总局深圳市税务局为案例,运用精细化管理等理论以及文献分析、比较分析等方法,结合翔实、充分的数据资料,系统、深入地研究税源专业化管理改革中的问题及对策。本文的框架结构主要涵括四章:第1章:绪论。该章包括选题背景、研究意义、国内外相关研究状况述评、本项研究的方法、结构及创新等内容。第2章:税源专业化管理改革的相关理论阐释。该章在界定税源专业化管理及相关概念、揭示税源专业化管理的主要特点之后,重点阐述了精细化管理理论、政府人力资源理论、新公共服务理论、风险管理理论等研究税源专业化管理改革的理论基础。第3章:深圳市税务局税源专业化管理改革的案例研究。该章在叙述深圳市税务局实施税源专业化管理改革的具体举措、取得的初步成效的基础上,着重分析了改革推进中在税收法制化建设、分级分类管理、人力资源配置、数据管税、风险管理、纳税服务等六个方面面临的短板和制约,总结上述案例研究成果。第4章:深入推进深圳市税务局税源专业化管理改革的对策建议。该章本着弥补短板、消解制约的主旨,从六个维度提出了深入推进深圳市税务局税源专业化管理改革的对策建议:(1)着力税源管理法制化建设,健全征管制度体系;(2)加强分级分类管理,强化部门间协作能力(3)强化人力资源培训管理,打造专业化人才队伍;(4)应用“互联网+”技术,提高信息化征管水平;(5)运用大数据分析,实施税收风险管理:(6)推进智能化纳税服务,加强涉税机构集中管理。本文的创新尝试主要表现在三个方面:一是分析问题上的创新。本文对深圳市税务局税源专业化管理改革问题的分析,置于2019年国家提出深圳市为中国特色社会主义先行示范区、2018年国税地税征管体制改革以及全面推进“营改增”、“金税三期”系统全面上线、深化“放管服”改革的背景下进行,这种做法有一定的创新性。二是研究内容上的创新。本文以案例的形式,系统研究深圳市税务局推进税源专业化管理改革的举措、成效以及面临的短板和制约。其所涉及的内容不仅详实、丰富,而且富有新意。三是对策建议上的创新。本文针对深圳市税务局推进税源专业化管理改革中面临的短板和制约所提出的“着力税源管理法制化建设,健全征管制度体系”等六条对策建议,既有较大的应用性,又有一定的新颖性。
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