【摘 要】
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在精准扶贫的背景下,国家对贫困村庄输入大量的资源进行贫困治理,但是由于村治组织羸弱,乡村自治失灵,乡村不能有效承接国家的资源转移。面对这一问题,国家通过动员干部,组成驻村扶贫工作队,嵌入农村进行精准扶贫。本研究立足于田野调查,以恩施市Z村扶贫驻村工作队为例。文章通过对嵌入式扶贫的实践基础归纳,认为通过干部动员为嵌入式扶贫提供了人力支持,领导和协调制度保证了嵌入式扶贫的高效运行,对扶贫工作人员的考核
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在精准扶贫的背景下,国家对贫困村庄输入大量的资源进行贫困治理,但是由于村治组织羸弱,乡村自治失灵,乡村不能有效承接国家的资源转移。面对这一问题,国家通过动员干部,组成驻村扶贫工作队,嵌入农村进行精准扶贫。本研究立足于田野调查,以恩施市Z村扶贫驻村工作队为例。文章通过对嵌入式扶贫的实践基础归纳,认为通过干部动员为嵌入式扶贫提供了人力支持,领导和协调制度保证了嵌入式扶贫的高效运行,对扶贫工作人员的考核与激励,激发了他们工作的主动性、积极性。国家自上而下的资源输入和现代化信息技术手段是嵌入式扶贫的物质保障。嵌入式扶贫能顺利进行也是基于乡村建设对资源的需求、村治组织的羸弱,国家统筹城乡发展的需要。在文章第三部分,分析了嵌入式扶贫的工作方式,通过对贫困户的精准识别,使资源嵌入更加精准。嵌入式扶贫融入村庄治理网络,与村干部进行合作,获得村民的认同,激发村民的参与。最后嵌入式扶贫还通过整合、培育村庄社会资本,激发村民脱贫的自主性,提高贫困治理成效。在文章第四部分,对嵌入式扶贫的工作绩效进行评估,嵌入式扶贫不仅完成了扶贫目标,实现扶贫资源的精准输送,还优化了村庄治理主体,完善了村庄治理体系,培育了村庄内生发展能力。在文章的最后也对嵌入式扶贫进行了反思。嵌入式扶贫有优势所在,但是也有不足,嵌入式扶贫成效的取得受村庄基础的制约,扶贫队伍素质以及对资源投入机制的影响。笔者认为从长远看,嵌入式扶贫应该建立长效的驻村帮扶机制和注重培育村庄内生增长能力,推动村庄形成多元共治的格局。
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