煤炭地质工程实施项目监理研究

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本文以煤炭地质勘查工程实施项目监理的理论和实践为基础,结合内蒙古某地一个煤炭详查项目实施的工程监理工作实例,简要阐述了煤炭地质勘查工程实施项目监理的基本理论,以及我国在煤炭地质勘查工程实施项目监理工作发展的历史和现状。同时还对目前我国的煤炭地质勘查工程实施项目监理工作,在项目工程委托监理合同的签订、项目监理方案的制订和确认、项目工程监理内容的确定、监理方法的使用、最终监理报告的审查以及监理成果界定等,几个重要环节出现的一些状况和问题进行了分析和探讨。这些状况和问题主要包括:工程监理委托单位和监理单位双方签订委托监理合同不严谨,履行合同不主动;有的煤炭勘查项目委托方采用评审方式确认监理方案;项目监理内容不全面,缺少项目经费控制的监督管理重要监理内容;监理方法有的不当,不到位;监理报告审查方式不一致,有的项目委托方采取评审方式进行审查,另外还包括监理成果如何界定、如何评定以及行业管理、技术标准等。笔者对以上状况和问题分别从专业技术,管理体制、法律根据、市场化操作等不同角度进行了分析和探讨,最后对于所涉及的方面取得以下初步认识:应当继续坚持监理行业市场化方向,加快监理业发展的步伐;一定要遵循市场规律,坚持第三方监督;监理内容应当相对确定,不可含糊,监理方法可以灵活,可以不断探索;监理项目委托方行使监理方案与监理报告的审查、验收,存在弊端;监理成果不局限于《监理报告》,如何综合、客观地考查和评定监理成果有待深入研究;煤炭地质勘查与勘查工程监理两者应一同步入市场化;建议国家有关部门出台国家行业标准《煤炭地质勘查实施项目监理规范》进一步规范完善监理市场。
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