中国的改革开放，是一个包括经济、政治、社会、文化在内的全面变革，市场经济体制改革先行一步，为了适应市场经济的发展，行政体制改革势在必行。同时，经济的高速发展，带来一系列的社会变化，这迫使中国陈旧的政府架构需要不断做出调整，政府改革也从被动逐渐走向主动，引发了我国政府体制的变化。改革开放以来，我国先后完成了六次行政体制改革，第七次行政体制改革正在进行。前五次行政体制改革以政府职能转变为主线，主要集中在中央政府层面，地方探索多属于自发性质的。从十七大开始，地方政府行政体制改革正式提上日程，到目前已经进行了6年，初有成效。2013年开始的新一轮行政体制改革则把地方政府改革放在更加突出的位置，进入到深化阶段。从中央到地方，从机构精简到结构优化，不断地深入，改革已经进入深水区，地方政府改革面临着诸多困境。通过对历次行政体制改革进行梳理与比较，新一轮的地方政府行政体制改革与以往相比具有自身的时代特征，更加注重职能转变、改革措施更加细化、改革难度也更大。随着经济的发展，改革的深入，GDP不再成为政府绩效的决定因素，地方政府改革的方向不再是以适应市场经济发展为第一要素，而开始有所转变，新一轮地方政府改革更倾向于简政放权、建设职能科学的地方政府；创新管理、建设结构优化的地方政府，加强公众参与和公共服务建设民主型、服务型地方政府。纵观历次行政体制改革，都是以机构改革带动体制改革，从机构与人员的量化精简入手，短期来看效果显著，但是长期来看，仍然没有走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。有鉴于此，新一轮地方政府行政体制改革应创新路径，打破传统改革模式，以简政放权为核心、以机构改革为重点、以控制编制为手段。探索纵向上下联动，突出各级政府职能特点；横向多管齐下，机构改革与中央的改革相结合、与职能转变相结合、与机构编制改革相结合、与社会组织发展相结合，优化政府结构；基层地方政府因地制宜，大胆创新，突出地方特色的立体式行政体制改革模式。