近年来，随着经济的发展，工业废水和城镇生活污水排放量也不断增加，国家建设了大批污水处理厂来处理产生的污废水。同时由于城市排水设施不完善和对污水处理厂的监管不到位，存在污水处理厂运行效率不高，甚至有的半开半停，以致大量的污废水和有害物质未经处理就直接或间接排入水体，造成水体污染，这不但影响了城市的水环境和生态环境，而且由于污染会严重的制约经济的发展。北京的污水处理事业已经完成了一个非常重大的转折即：“从追求污水处理的数量”到“追求污水处理质量”的转变。污水处理厂企业必须在做到以技术水平满足“处理量”和“处理效果”达标运行的基础上，同时做到以高度的社会责任感来进行高质量、可持续的污水处理厂运行。因此如何采取有效的手段和措施加强对污水处理行业的监管，通过监督检查促使各污水处理厂运营更规范化，保证各类污水处理设施谨慎、可持续运行。是相关政府部门思考和亟待研究解决的问题，为此北京水务局作为重点科研项目，委托北京工业大学联合相关单位进行该项目研究工作。 本文了解、掌握国外水务管理体制概况。重点了解我国的水务一体化管理改革状况。随着我国的经济对外开放，我国在水务行业正在实行了市场化改革，污水处理行业出现特许经营制度。对特许经营的全部风险、共担风险和委托管理的三种形式进行了详细论述。最后分析了我国政府对污水处理厂的监管中存在的问题，为后续的监管作基础研究。 本课题在系统的调研、整理和分析我国污水处理厂基本状况的基础上，详细评价了我国污水处理厂的建设与发展状况，污水处理工艺技术现状。并深入分析了污水处理厂在运行过程中存在的主要问题。研究表明：我国已建了大量污水处理厂，对缓解水污染，改善水环境发挥了重要作用。但仍存在着污水处理厂的运行效率不高、不够规范，甚至存在由于监管缺失而停运的现象，致使我国城市污水处理滞后的问题上没有根本扭转。 研究提出“城镇污水处理厂监管指标体系”，分组织与管理制度、工艺运行管理、设备管理、承诺目标兑现及社会与公正监督五个方面的监管内容为一级指标，每个一级指标下属三个二级指标，采用“目标层次分类展开法"按逻辑分类，在二级指标基础上向下各自展开，形成第三层次及监管要点、监管要求等。该“监管指标体系”可供政府有关部门组织专家、行业协会或专派监督人员到各污水处理厂进行全面监查，掌握污水处理厂实际运营管理的情况，通过监管促进污水处理厂规范化、科学化管理。 针对污水处理厂的运行过程的监管，研究提出委派监督员到污水处理厂现场巡查。科学合理地对污水处理厂运行全过程进行监管及评价，做到监查过程留下痕迹，监查内容及结果可追溯。根据城镇污水处理厂工艺特点及其共性，编制了一套城镇污水处理厂运行监管文件：“城镇污水处理厂运行状况巡查表”“城镇污水处理厂运行状况巡查表使用说明”和“城镇污水处理厂运行状况巡查评价表”。