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当前,世界形势变化迅速,经济全球化、政治一体化趋势不断加强,人力资本越来越成为当今社会的核心竞争力,人力资本投资也由此而成为决定竞争力的核心因素。深入了解人力资本,做好人力资本投资,合理利用人力资资本,我国就能够抓住崛起的后发优势。
西方的人力资本理论可以追溯到古典学家柏拉图,经由威廉·配第、亚当斯密、西奥多·w·舒尔茨等理论学家的发展,人力资本理论作为经济学的一门分支已经形成并发展起来,并且得到了很好的运用。我国的人力资源理论是在经济全球化的浪潮中和中国社会经济转轨时期应运而生的,研究时间不长。国内对人力资本的研究大致兴起于20世纪80年代后期。除了遵循国外研究人力资本的基本方向外,国内的研究又带上了不少本土的特色,并往往具有强烈的问题导向特征。主要集中于对人力资本的研究、对人力资本投资政策方面的研究以人力资本投资收益为切入点的研究。当前学界对人力资本投资的分析多集中在企业,运用博弈论和经济学的相关原理来分析公务员的人力资本投资比较少,这种分析方法具有较人的学术价值。
科学发展观要求区域统筹发展。但是目前我国东中西差距较大,发展极不协调。中部地区在东部大发展和两部大开发,东北老工业基地振兴的“夹击”下,正塌陷下去。实施中部崛起战略是经济社会统筹发展的必然要求,对于推动国民经济持续增长、促进各地区经济协调发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。中部崛起首先是人才的崛起。湖北省的崛起也是人才的崛起。湖北省是教育大省,可是却存在很严重的人才外流现象。湖北省政府只有以提升政府人力资本为切入口,重视人力资本、重视人力资本的投资,才有可能改变这一现状。公务员代表国家管理整个国家的公共事务、掌握社会的核心资源、对整个社会的资源进行调配。可以说,公务员本身就是国家和社会的核心资源。合理配置政府人力资源是各项工作实施的前提,是“中部崛起”战略实施的前提,也是“湖北崛起”的首要前提。因此,在深入分析湖北省政府人力资源现状和博弈分析的基础上探析湖北省在中部崛起的背景下的政府人力资本投资政策具有很强的现实意义。
本文第一章阐述了选题的国内外发展现状、中部崛起的背景,选题的理论意义和现实意义以及选题的研究内容和研究方法。第二章分析了人力资本的一般特性及公务员人力资本的特殊特性。第三章归纳总结了湖北省人力资源人才外流、人力资源分布不均衡、薪酬市场化水平比较低数量和质量都和东部地区存在一定差异等问题,在此基础上分析政府人力资源的现状。第四章是本文的重要组成部分,运用博弈论以及经济学的相关模型与原理来分析公共人力资本投资的博弈状态、公共人力资本投资的机会成本收益情况、公共人力资本投资的成本收益情况、政府对公共人力资源投资的补贴状况。最后,本文将在分析湖北省政府人力资源现状和博弈分析的基础上从投资、激励、配置三个大方面来详细阐述湖北省政府人力资本投资的具体实施途径,首先营造一个和谐的人才生态环境,在此基础上设立政府人力资源开发的专项基金;适当提高人才的薪酬化水平,完善公务员人力资本投资的形式:完善湖北省内的政府人力资源的配置,结合中部崛起、中部六省的频繁互动的背景,实现中部人才一体化战略。中部人才一体化战略较好地呼应了中部崛起的背景,有利于中部六省政府人力资源的合理流动。综合以上投资、激励、配置三个大方面作为湖北省在中部崛起背景下的政府人力资本投资的政策探析,以此作为全国范围内政府进行公务员人力资本投资、提高公务员人力资本价值的参考。文章主要采用的是规范分析法和比较研究法,参阅了大量的文献和资料,并将中部地区与东部地区和西部地区进行比较研究。本文的创新点在于:结合了中部崛起这一背景,建立了许多经济学的模型来分析公务员人力资本投资的问题,并在此基础上归纳总结出了提升湖北省政府人力资本的政策。