中医药是我国传统文化的瑰宝，对中华民族的繁衍昌盛起着重要的作用。近年来，返朴归真、崇尚自然，追求绿色已经成为世界新潮流，中医药成了绿色健康的象征，得到国人的青睐。 在过去的十多年间，广州的中药饮片市场发展迅速。由于市场发展过快，市场管理跟不上，中药饮片市场规范程度一直较低。尽管国家有关部门对中药材及饮片市场进行反复的整顿，加强监管力度，但市场秩序依然混乱。目前广州市中药饮片市场存在的主要问题有：假冒伪劣中药饮片充斥市场，无证生产、无证经营、非法交易猖獗。混乱的饮片市场给人民的用药安全带来了隐患，阻碍了中医药事业的发展。 中药饮片市场由于存在“市场失灵”的缺陷，因而需要借助政府这只“看得见的手”来纠正和弥补，建立正常、良好的市场秩序。然而由于中药管理体制方面的原因，政府未能很好地履行监督管理的职能。本文利用博弈分析法对中药饮片市场存在问题进行分析，认为中药饮片市场秩序不规范的制度原因主要是政府监督部门的激励程度低，对违法行为打击不够，消费者的合法权益得不到法律的有效保护，提出了加快中药饮片管理制度的创新，完善中药饮片市场的法制建设，加强中药材种植及中药饮片生产加工的监控，提高执法效能，加大处罚力度等方面的建议。