【摘 要】
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长久以来,农村财务问题始终是诱发农村各种矛盾的主要根源。为解决好农民群众关心的热点问题,先后探索出村级财务管理“村账村管”模式、“村级财务委派”模式、“村级财务代
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长久以来,农村财务问题始终是诱发农村各种矛盾的主要根源。为解决好农民群众关心的热点问题,先后探索出村级财务管理“村账村管”模式、“村级财务委派”模式、“村级财务代管”模式、“村级会计委托代理”模式。重庆市北碚区从2006年开始开展村级会计委托代理工作,积累了一定的经验值得总结,因此本研究具有重要的现实与实践意义。本文基于委托代理理论、内部控制理论、会计寻租理论,采用实地调查走访、专家访谈等方法,对北碚区开展村级会计委托代理工作的过程及成效、存在的主要问题、问题原因及改进措施等进行了研究。本研究的主要内容:(1)北碚区村级会计委托代理工作的开展过程分为三个阶段,即首先统一党群、干群思想,然后全面清产核资、建章建制,最后明确制度实施细则。阶段性成效为帮助农民摸清家底、财务公开更加规范、提升村级财务管理水平、促进农村集体经济发展等。(2)北碚区村级会计委托代理工作在开展过程中主要存在财务管理、会计制度、审计监督、思想认识等四个方面的问题,具体包括会计基础工作不规范、审批手续不严、审计效率低、思想认识有疑虑等。(3)存在问题的主要原因在于实施机制中缺乏惩罚性原则和责任认定机制;村干部与“会计委托代理中心”会计信息不对称且缺乏有效激励与约束;内部监督未能有效执行,外部审计力量较为薄弱:村干部为民意识不强,村民民主意识较弱等。(4)完善北碚区村级会计委托代理工作的对策建议是:给予足够的经费保障、建立预警与惩罚机制;从报酬、声誉、发展三个方面对村干部进行激励与约束;对注册会计师进入村级财务审计领域进行了设想,包括前景、业务内容设计、配套措施等;改善现有民主管理与决策方式,使农民更愿意、更方便地参与本村事务,确保农民无障碍地行使自己的表决权。
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