2001年中国加入WTO后，国际贸易高速发展。机场海关作为国家的进出关境监督管理机关，在维护着国家正常经济秩序的同时也面临着一系列新形势、新问题。提高贸易效率和加强科学监管之间的矛盾、简化通关流程和维护贸易秩序之间的矛盾成为当代海关行政管理体制中的重要议题。如何在现有的人力资源条件下，更好地适应贸易的新形势提高人力资源效率和行政能力成为海关行政管理体制改革发展的新方向。　　在新的历史时期，当代政府政务改革的要求是将原有的行政管理理念向服务社会的目标转变。机场海关作为政府部门之一，在关注公众利益、强化服务意识、突出公共服务方面上更是责无旁贷。因此，海关的行政改革工作也应向服务型组织方向转变。　　一个良好的组织离不开有效的领导。海关领导是海关各级组织的核心，是推动海关组织行政改革的关键因素。本文旨在探讨在建设服务型政府的大背景下，如何建设及提升海关服务型领导行为，加强海关工作人员服务意识，达到建立服务型海关组织的最终目标。目前，服务型领导是西方领导学研究中的一个热门主题，国内对此研究较少，本文将从五个方面对此展开论述。　　第一，在国外学者研究成果的基础上理清服务型领导理论的发展脉络，结合我国学者现有的研究成果，阐述笔者对服务型领导理论的深刻理解。　　第二，在深入分析上海某航空海关现状后，提出构建基层海关服务型领导理论的可能性。　　第三，选取六名基层海关具有代表性的领导作为访谈对象，通过对访谈的内容进行质性研究以产生出问卷量表。　　第四，从数量研究来印证量表的可靠性，从而总结出适合提升基层海关领导的服务型领导行为量表作为参考。　　第五，探讨提升海关服务型领导的路径，以此改善行政管理机制和倡导服务型海关服务文化，对建立服务型海关组织与领导团队给予参考性的建议。　　通过本研究的结果，希望对中国海关特别是机场海关建设服务型组织提供一些实践意义和理论的支持。