近年来，随着我国加入WTO和金融体制改革的逐步深入，我国的商业银行在市场竞争中不断发展，特别是在银行业务创新方面，新产品、新业务层出不穷，让消费者感觉眼花缭乱。但是在现行的银行监管体制下，常常出现新产品、新业务受到市场热烈追捧，企业、居民，甚至政府都非常欢迎，但是却在监管部门审批时遭受阻力，过不了市场准入关。金融行业是事关社会经济稳定的特殊行业，在世界的大多数国家都是受到严格的政府管制，特别是在市场准入方面，都由严格的审查和限制，但这是否就能成为将新产品、新业务拒之门外的理由呢？这是一个关心金融业发展的人们都关注的问题，这也是笔者在工作中常常思索的问题。笔者从曾经的商业银行业务部门的工作人员到现在的银行监管部门的监管人员，一直都关注着成都地区银行新业务的发展，带着头脑中的问号，在成都地区对商业银行的产品创新现状进行了市场调研，了解了本地区商业银行的业务创新情况，结合金融创新的一般理论分析了目前成都地区银行新业务发展取得的成效和存在的问题。同时，笔者认真研读了银行监管部门有关业务市场准入的法律法规和现行的审核工作程序，试图发现目前市场准入管理中存在的一些问题，并提出改革现行管理办法的一些思路，期望能为致力于这方面研究的学者提供一点点借鉴与参考。本文分为三个部分，第一部分，问题的提出。通过两个发生在我们身边的典型案例——JS银行城市建设项目集合委托贷款和GD银行委托理财计划两个创新业务遇到的困境，提出问题，为什么商业银行的业务不能由市场决定？第二部分，成都地区商业银行业务创新现状。首先，引入金融创新的一般理论，其次，结合理论分析成都地区商业银行业务创新的宏观动因和微观动因，再次，介绍成都地区商业银行业务创新的开展情况，最后，分析业务创新取得的成效和问题。第三部分，银行监管部门对业务市场准入管理的分析。首先，分析建立市场准入制度的必要性，其次，介绍目前银行监管部门的业务市场<WP=3>准入管理现状，再次，分析现行业务市场准入制度存在的问题，最后，提出改革业务市场准入的思路。