乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,是中央和省市县的各项决议政策落实执行的关键点,它以政策执行主体的身份进行“五位一体建设”。乡镇政府政策执行是政策执行体系中的关键环节,其政策执行力是乡镇政府能力的核心要素。本人尝试研究政府执行力在乡镇政府的运行状况,并引入委托代理理论工具,讨论如何从加大政策执行主体力度来提高政策执行力。本文通过引入委托代理理论与公共政策执行力及政策执行主体等其相关概念的内涵,分析了乡镇层级委托代理的形成及代理问题的由来。接着用某几个典型的乡镇、某些项具体的政策为例进行集中个案研究分析乡镇政府政策执行不力表现及原因分析：对政策的执行缺位、执行越位、执行错位表现方式,从执行主体、执行机制和方式、执行环境和执行资源、利益需求产生行为执行偏差等方面分析了政策执行不力的原因。最后,提出了提升我国乡镇政府执行力的路径对策：优化乡镇政府执行环境、建立健全政府的利益整合机制、强化问责监控和绩效考评机制、提高乡镇政府执行主体素质和能力、加强政策认识和提升政府公信力。乡镇政府政策执行力的提升是循序渐进的过程。它不仅依赖于乡镇行政体制改革的深化,还需要自上而下的整合力推进。