伴随着经济的发展,我国的水环境质量经历了从局部恶化到全面恶化的过程,这其中重点流域的污染情况最为触目惊心。造成这种现象的主要原因是地方政府为了自身利益,单纯追求经济增长,环保工作长期被忽视。为将地方政府从单纯追求GDP转变到可持续发展的模式,扭转我国环境质量持续恶化的态势,中央政府出台了多项环境保护考核制度,以提升地方政府对环保工作的重视程度。这其中重点流域环境保护考核制度作为一项较早开展的环保考核制度,经历了从形成、发展再到进一步改革的演变。本文从重点流域环保考核运行情况进行研究,分析其运行中的成效与不足,旨在提出重点流域环保考核改革的方向和具体建议。论文首先介绍了文章的选题和意义,研究我国的重点流域环境保护考核制度有助于推进环保工作有效实施,对其他环保考核制度的运行也具有参考意义。随后,文章对重点流域、水污染防治、环境保护考核制度的概念进行了界定,对中央政府与地方政府间的委托代理关系、政府绩效管理理论、激励理论进行了简述。接着回顾了我国重点流域环保考核制度出台的背景,简述了考核制度的基本构成和目前制度的实施情况以及"十三五"以来考核制度的改革方向。文章重点以"十二五"期间的重点流域环保考核制度运行情况作为研究对象,结合考核的实际进行分析和总结。文章以文献和实证研究法为主要研究手段,对重点流域环境保护考核制度进行分析,得出重点流域环保考核的运行实施带来了四点成效:一是地方政府环保重视程度不断提升;二是环境质量不断改善;三是环保基础设施建设加快;四是环境标准要求不断提高。但结合现实情况分析,考核在给地方政府环境保护工作带来激励的同时,也存在一些不足。如考核内容不全面导致的不公平现象、中央与地方政府之间信息不对称导致的道德风险、多任务特征导致的考核前后不一致现象、考核内部化导致的虚假治理。针对这些现象,文章综合相关理论对重点流域考核制度的优化提出三点建议:一是优化考核目标的可实现性,具体措施为合理设置目标难度,充分考虑地区差异,强化目标的正负激励,提供目标实施保障;二是优化考核流程和指标设置,具体为审核工作前置、科学设置考核指标、强化日常考核以替代定期考核,综合配置考核人员;三是优化考核的外部参与,具体措施为推动环境监测第三方外包、加大公众参与力度、允许媒体和非政府组织参与考核。通过这些措施,进一步完善现行的重点流域环保考核制度,助力正在进行的环保考核制度改革,以求更好地提升地方政府环保执行力,促进环境质量好转。