截至2017年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总人口 17.3%,即目前我国每6人中就有一名老年人,到2040年将每3人中就有一名老年人。由此可见,我国的养老压力在逐年倍增。此外,老年人患病率高于普通人群,对医疗服务的依赖性更强,越来越多有医疗护理需求的老人涌入医院,用住院来替代长期照护,导致医院出现严重的“压床”现象。传统养老与医疗模式的发展越来越满足不了老年群体对养老与医疗资源的双重需求。2015年以来,国家非常重视“医养结合”的发展,以缓解老年人养老与医疗压力。“医养结合”是集医疗、护理、康复、保健、临终关怀和养老等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式,也是一种有病治病,无病疗养,医疗和养老相结合的新型养老模式。“医养结合”服务具体是指具有专业医疗、护理资质的医养结合单位为老年人提供日常生活照料和医疗护理服务,使老年人能快速便捷地享受到“一站式服务”。2016年国家卫计委、民政部发布《关于遴选国家级医养结合试点单位的通知》,积极推进试点工作,同年10月中共中央和国务院正式颁布《“健康中国”2030规划纲要》,重点阐述了“医养结合”模式。“医养结合”试点是以“医”为基础,“养”为核心,以“行动自由度”来划分客群,根据不同阶段老年群体需求的不同,提供不同医养服务,同时安排多彩的生活。2017年6月,国家卫生计生委与民政部共同举办全国医养结合工作总结会议,总结试点工作情况并探索医养结合发展新方向。十九大报告为老龄事业发展描绘了蓝图,提出要推进医养结合,加快老龄事业和产业发展要求。法律制度体系是医养结合事业发展的基础。从各国实践来看,发达国家(如德美日等国)的医养结合制度体系已相对成熟,其医养结合服务发展过程中都是以法律先行作为基础。我国医养结合法律制度的构建有利于医养结合在具体实施过程中能够有章可循,有法可依,进而对老年人生活质量的提高和社会资源的合理配置都具有重要的现实意义。许多发达国家将医养结合制度模式发展成为长期照护制度模式,对法律关系进行了规范,在实践中不断探索和完善长期照护法律制度。相比之下,我国医养结合法律制度的立法水平较低。在十九大报告精神鼓励下,在为实现全民老有所养、老有所依的道路上继续努力中。本文研究目的在于通过对我国医养结合制度现状进行深入分析,并总结国外先进经验,有针对性的提出适当建议,探讨如何建立本土化的医养结合法律制度,对于建设法治中国也有重要意义。本文的创新性在于选择这一社会热点议题,希望从实践出发,结合所学知识,找出我国现实中医养结合法律制度所存在的问题,并尝试提出完善立法建议。研究内容方面,论文一共包含四个部分。第一章是从医养结合基本法律理论出发,了解医养结合法律的法理基础,分析政府、医疗机构和入住老年人的权利、义务。第二章结合我国医养结合法律制度与实践现状,分析存在的问题。第三章通过资料分析总结国外医养结合法律制度的经验和启示,指出其中的利弊,总结出可以为我国借鉴的内容。第四章是在第二章总结的现状问题的基础上,提出构建我国医养结合立法的思路。