石油资源富集区乡村治理困境及其对策

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农业,是我国一切社会主义建设的基础,也是我国全面建成小康社会和实现现代化的重要力量。因此,基层农村地区的社会治理问题被我国党和政府高度重视,成为国内外学者研究学术方面的热点论题。从历史发展的进程来看,我国乡村社会的治理始于古代传统社会,经历了民清时期、建国后至改革开放前、改革开放后至今,四个不同的发展阶段,为农村地区社会、经济稳定发展起到了积极的促进作用。但是,随着社会经济的快速发展,乡村社会的治理已经逐步开始落后于乡村地区的社会发展。现有的乡村治理体系已难以适用于乡村地区发展需求,乡村社会治理逐步陷入困境。因此,如何走出乡村治理的困境,找到一条适合于我国基层农村地区发展的新路子成为当下一个重要现实课题。资源富集型农村地区的乡村治理,既具有一般乡村治理的共性,又具有资源型地区独特的治理个性。文章选取我国石油资源富集区庆阳王村为案例,基于对资源型王村地区的个案调查,从非制度化参与机制、村民自治的“自治性”、乡村精英治理,这三个方面为切入点,比较客观地分析和总结了石油资源富集区王村在乡村治理过程中出现的治理独特困境。通过对资源型地区乡村治理出现的困境和一般乡村治理出现困境二者进行对比,从政治、经济、文化、生态四个方面入手,进一步深入地分析了当下王村出现的治理困境,即博弈结构失衡、贫富分化严重、生态环境破坏、封建迷信思想根深蒂固,难以形成乡村治理的“合流”,从而落后于当地农村地区的社会发展。因此,如何完善石油资源富集区王村的乡村治理,走出一条适合于石油资源富集区王村发展的新路子,是解决当前王村出现治理困境的最佳现实选择。本研究在对目前国内外相关资源富集区乡村治理的实践案例进行可行性与操作性分析的前提下,借鉴这些发达国家先进的乡村治理实践经验,以资源型乡村治理所遵循的主要原则为理论基础,从培育资源型乡村治理主体、完善与石油公司的契约化管理、凝聚高校人力资源、探索开放性治村渠道四个层面来探索石油资源富集区乡村治理的出路。
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