在2013年四川省委做出“百镇建设行动”重大决策后,四川省开始重点打造资源禀赋良好、具有发展潜力的小城镇;2015年习近平总书记对浙江省特色小镇的建设成果做出重要批示,值得各地因地制宜进行借鉴;2016年国家公布第一批特色小镇名单,南充市西充县多扶镇当选,并在同年发文指出到2020年,将培育1000个左右各具特色、充满活力的特色小镇;2017年国家公布第二批特色小镇名单,其中资阳市安岳县龙台镇和遂宁市安居区拦江镇当选,成为四川省农业特色小镇建设的典范,可为省内各地农业特色小镇建设提供经验借鉴。随着特色小镇建设如火如荼的开展,关于特色小镇建设的理论研究也越来越多,在阅读并总结归纳了大量的书籍、文献等理论研究内容后,笔者发现理论研究仍然有所欠缺,并有空白部分需要填补。本文所研究的内容不仅能够丰富理论研究的内容和体系,还能为政府评价目前特色小镇发展的现状和水平提供一种较为科学的指标作为参考,也为农业特色小镇的建设发展提供经验借鉴,具有现实意义。在梳理完本文研究的技术路线和学习相关的理论基础后,本文在学习借鉴GEM理论模型的基础上,建立GSC模型及其评价指标体系,综合分析四川省三个国家级农业特色小镇的建设现状和水平,通过文献整理、经验总结和实地调研等方法总结出农业特色小镇建设存在长远规划不足,缺乏建设用地指标;产业技术薄弱,农药化肥用量较多;盲目发展建设,可持续性不足;基础设施落后,配套服务不健全;融资贷款困难,产业发展缺乏资金;项目相对分散,功能叠加不足等问题。并分析这些问题存在是认识层面、管理运营方面和政策体制方面的不完善造成的;通过案例研究法总结出国内外知名特色小镇的建设经验,提出四川省农业特色小镇建设的对策和建议:一是创新规划编制,引入建设用地“增减挂钩”机制;二是提高农民认识和素质,补齐农业技术短板;三是坚持市场化运营,强化农业特色产业的核心地位;四是构建协调发展的“产城人文”四位一体有机结合的功能平台;五是拓宽投融资渠道,建立多元投入机制;六是加快体制机制创新,打造创新创业平台。最后形成自己的研究结论,一是大力发展特色产业,形成产业竞争力;二是发挥农业特色小镇建设带动镇域经济发展的作用,促进农民就业和增加收入;三是GSC模型及其指标是评价小镇发展现状的有力工具,值得借鉴;四是虽然小镇建设目前遇到了一些困难和挑战,但是在未来一定能取得成效,成为实现新型城镇化的重要途径;并对研究存在的不足做了进一步的展望。