中国公租房建设中融资渠道的创新——基于房地产信托投资基金的研究

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国家“十二五规划”中明确提出,在未来五年里要大力推进保障房的建设,而其中又以公共租赁房的建设为重中之重。目前的公租房的建设尚处于起步阶段,公租房的存量很少,面临着巨大的建设资金需求。目前的公租房建设资金主要来源于政府直接融资资金、金融机构贷款以及社会资金等渠道。对于政府直接融资而言,地方财政压力见涨、土地出让金收益逐年下降以及住房公积金的应用受限等原因,由政府直接融资的资金尚不足以覆盖公租房建设的资金需求。而对于金融机构和其它社会资金而言,公租房自身的福利性质决定了资金投资于公租房建设的回收期限长、收益率较低,从而大大影响投资的积极性。得出的结论是,要实现公租房建设的“十二五”规划还面临着巨大的资金缺口。那么,引入社会资金对公租房建设进行投资,就成为解决公租房建设面临的资金短缺问题的重要途径。本文提出使用REITs(房地产投资信托基金)作为拓宽我国公租房建设融资渠道的工具,与其它融资工具相比更贴合公租房的建设和运营特点,也更符合目前我国公租房的发展现状。文中对将REITs运用到公租房建设融资的可行性和面临的障碍分别进行了分析,认为潜力巨大的中国公租房市场、日趋成熟的金融环境和政策环境、不断夯实的产业基础以及实力日渐雄厚的社会资本使得公租房建设REITs具有一定的可行性。而对于目前在公租房建设中运用REITs存在的障碍,分别提出了对策建议:一是采用BT+REITs的模式来解决融资时间不匹配的问题;二是通过提高降低公租房建设运营成本及提高公租房运营收益的方式来提高REITs的收益率,以增大对投资者的吸引力;三是通过制定区域综合成本法对公租房租金进行定价,降低租金定价的政策风险;四是制定并完善相关的法律法规制度;五是注重相关专业管理人才的引进和培养。  
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