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产业转移,城市由工业经济向服务经济转型过程中的历史必然,自上世纪五十年代欧美发达国家主要工业城市开始城市转型以来,世界各国经济学家采用不同视角利用各种各样的实证方法对其进行研究和分析,使得产业转移理论日趋完善;而城市转型过程中的就业问题就像双生子一样与产业转移相伴而来,自1940年配第克拉克定理诞生以来,包括库兹涅茨、钱纳里、霍夫曼等诸多经济学家通过大量的理论和实证研究证明,经济增长、城市发展、产业转移、劳动力转移之间具有紧密的关联关系。
改革开放后,尤其是市场经济体制确立之后,在市场力量的推动下,上海经济取得了飞跃,城市化进程随之迅速加快,人民生活水平也显著提高,在这种情况下,发展服务经济、开始城市转型、建立国际性大都市成为了必然。然而90年代开始的以纺织业为代表的传统制造业转移在有效促进上海市产业升级的同时也带来了突出的就业问题,城区失业率始终高于4%的全国平均水平,而2009年4月国务院通过的上海市“两中心”建设议案将全面拉开上海市建立国际性大都市的序幕,这将带来上海制造业转移的进一步深入。在这样的背景下,如何能既保证城市转型顺利完成又有效解决就业问题将是上海能否成功崛起为全球城市的重中之重。
目前国内外众多关于产业转移的研究多集中于产业转移所带来的效益、转移过程中的成本问题,着眼点多放在产业承接区,尽管也有不少研究把注意力放到了转出区所面临的困境上,但相对而言对于转出区应如何避免困境发生的研究还是不多,尤其是目前对于产业转移过程中的就业问题,主要研究趋向都是产业转移带来的就业岗位减少问题应如何解决,如何避免产业转移导致就业岗位减少的研究少之义少。那么现有产业转移和就业理论中存在避免产业转移过程中就业岗位减少方法吗?如果存在,又应该如何实施呢?
正是基于这种思考,本文首先对产业转移理论和劳动力转移理论进行了综述,在对基本概念和理论梳理的基础上,分析了产业转移、劳动力转移和城市转型的关系,为本文的研究框架的设计和实证研究做了理论上的准备。然后,本文以VAR分布滞后实证模型和投入产出分析法为基础,利用上海22个制造业分行业以及生活性服务业1994-2008年的时间序列数据,从劳动力转移机制--即产业关联机制角度出发,对上海制造业带动生活型性服务业就业能力进行了实证分析。实证结果表明:上海市制造业22个分行业因为各自行业的特性以及发展层次的不同,其对服务业就业带动能力具有显著的差异,而根据这种能力上的差异来制定制造业转移政策,可以有效避免产业转移过程中出现失业率飙升的问题发生。
在本文的最后一章,基于本文的理论分析和实证研究结果,针对上海的实际情况,对上海市制造业转移提出了相应的政策建议。