生态文明视角下环境审计评价指标体系构建及应用研究 ——以浙江省为例

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我党将生态文明建设放在至关重要的战略地位。在2007年的十七大上,党和政府将2020年建成良好生态环境作为衡量全面建成小康社会的重要标志,这意味着我国给予生态文明建设极大的重视。2012年的十八大,党中央更是提出“五位一体”战略目标,把“美丽中国”的生态目标第一次写进了政治报告。在2019年的十三届全国人大二次会议上,习近平总书记讲了“四个一”和“三个体现”。随着防污攻坚战号角吹起,政府环境审计不可避免的承担起重大责任。首先,本文对国内外政府环境审计、环境审计指标体系和环境审计内容等方面的研究现状进行阐述,为后文的研究确定了思路。根据已有研究,本文结合现有的生态文明理论、环境资源理论以及治理理论,分析生态文明战略的目标以及实现路径,概括整理生态文明视角下政府环境审计的评价机理,从而形成政府环境审计评价指标体系的理论基础。其次,根据上文所阐述的生态文明视角下政府环境审计评价指标体系的理论基础,以“生态文明压力、生态文明质量、生态文明治理”为评价标准,以环保部门对生态环保工作提出的要求以及现行的法律法规为评价内容,构建生态文明视角下政府环境审计评价指标体系,并引入变权综合评价法和主成分提取法,使得评价结果更为客观、全面和科学。传统的常权评价方法难以满足生态文明战略均衡性的要求,往往给予几个指标过大的权重就能获得理想的评价效果。这导致在环境审计评价的过程中会忽略一些环境效益指标,过多的关注一些经济效益问题。故本文将环境评价指标体系与变权综合分析法相结合,对影响生态文明的行为进行“惩罚”或“奖励”,增强生态文明环境审计结果的功能性,促进各省市经济协调与绿色发展。最后,本文以浙江省9个设区市(1)2018年生态文明环境相关的实际数据为案例,应用所构建的生态文明视角下环境审计评价指标体系,进一步证实该政府环境审计评价指标体系和评价方法具有合理和适用之处。根据本文所得到的政府环境审计评价指标体系常权与变权综合评价结果,得出结论并且提出相应的审计完善改进措施,发挥审计的监督与评价职能,辅助防污攻坚战的开展,助力建设美丽中国。
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