归侨侨眷是中国公民中的特殊群体。2008年2月,国务院侨务办公室主任李海峰在全国侨办主任会议的讲话中明确提出要“加大对归侨侨眷困难群体的帮扶工作,使他们共享改革发展的成果”,“从今年开始,我们将在全国侨务系统大力实施‘归侨侨眷关爱工程’,作为改善侨界民生问题的重要抓手。学术界对“侨”的研究多以海内外华侨华人为研究对象,而对归侨、侨眷的研究,尤其是归侨侨眷的民生问题方面的研究相对较少。本文以上海市归侨侨眷中的困难群体为研究对象,在深入开发2004年建立的上海市基本侨情调查库、2006年建立的“上海市1996-2005年新归侨调查数据库”以及其他相关数据库实地调研的基础上,总结上海市归侨侨眷不同类型困难群体的基本特征,分析他们的关爱需求,最后尝试性地对如何更好地实施归侨侨眷民生关爱进行了探讨。本文主要内容主要包括以下几方面:1、总结上海市关爱归侨侨眷中困难群体工作的主要成绩;2、分析上海市归侨侨眷中困难群体的基本特征和关爱需求;3、介绍我国其他地区对归侨侨眷中困难群体关爱工作的新进展;4、简单评价上海市针对归侨侨眷的民生关爱工作;5、进一步完善上海市归侨侨眷民生关爱工作的思考。本文主要在以下几个方面进行创新性探讨:1、详细地分析了上海市归侨侨眷中贫困群体、工作困难群体、患病群体和老年群体的基本特征和关爱需求;2、系统总结了上海市归侨侨眷中困难群体的主要特征;3、切合实际,提出了进一步完善上海市归侨侨眷民生关爱工作的建议。