监护人责任保险若干问题研究

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被监护人造成他人损害,其监护人应负赔偿责任。为求生活安定,监护人可以通过监护人责任保险分散该类责任风险。监护人责任保险是以监护人对被监护人致人损害所应承担的民事赔偿责任为保险标的的保险,监护人责任制度是其产生发展的基础。就监护人责任保险的发展来说,监护人责任被纳入责任保险承保范围也只是近代以来的事,在我国,监护人责任保险更属于新生事物,常人对其认知有限。与一般责任保险不同,监护人责任保险以监护人和被监护人(未成年人和精神病人)之间的监护关系为前提。本文运用功能分析法、实证研究法、归纳法等研究方法,从监护人责任保险的含义入手,围绕监护人责任保险产品的现状,分析监护人责任保险实务操作及发展中所涉及的法律争点,进而提出监护人责任保险相关规则的完善建议。文章首先通过对比监护人责任保险内涵不同学说,逐步分析了监护人责任保险所应具有的内涵。同时,通过探究该险种的发展概况,明确监护人责任保险的起源。并通过分析监护人责任保险的基本功能,论证监护人责任保险的理论研究价值和发展前景。文章第二部分围绕监护人责任保险的现状分析其面临的主要问题。主要就监护人责任保险发展所面临的两方面问题进行具体论述。其一,监护人责任保险承保范围存在的问题。一方面,监护人责任保险以监护人责任风险为承保标的,其存在和发展有赖于监护人责任制度的发展和完善。监护人责任制度所反映的是监护人责任保险所可能分散的最大风险范围,我国监护人责任制度的合理性争议已久,分歧主要在于监护人责任的承担方式和被监护人责任主体地位的判断标准上,这两个问题也自然成为监护人责任保险所面对的问题。另一方面,监护人责任保险合同对承保的监护人责任做了各种限制,以被保险人主观要求和精神病人责任除外最为典型。通过分析发现,经过诸多免责条款筛选后,监护人责任保险所能为监护人分散的风险其实非常有限。所以,我们有必要为监护人寻求新的责任风险分散渠道。其二,监护人责任保险面临的另一个突出问题是保险人的参与权。由于我国保险法并未规定保险人参与权,监护人责任保险的保险人为维护自身利益就通过合同对此进行约定。但保险人常通过格式条款侵害投保人、被保险人的合法权利。对于监护人责任保险合同中存在的对被保险人、投保人不利的参与权约定,有必要通过立法加以规范。第三部分,在分析我国监护人责任保险所面临的主要问题基础上,提出若干对策。首先,应完善监护人责任规则。通过立法,规定被监护人对自己的侵权行为承担责任的判断标准为其侵权时对自身行为的认识能力,在划定被监护人责任范围的同时,监护人的责任范围和责任承担方式也更清晰,达到明确监护人责任保险的承保范围的目的。其次,在修订《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)时,应增加保险人参与权规则,通过法律明确规定保险人有行使参与权的义务,避免单纯依靠保险合同约定保险人参与权,对投保人、被保险人合法权益造成损害。最后,应通过立法确定精神病人侵权责任保险,在现有的社会保障制度基础上,借助公权力参与分散精神病人侵权责任风险,加强对精神病人的行为管理和权益维护,从而达到维护社会公共利益和社会稳定的目的。我国责任保险的发展较晚,监护人责任保险若要以尽可能少的成本满足尽可能大的市场需求,实现其社会风险管理的功能,不仅有赖于监护人责任规则的完善,也需要对现行的责任保险法律规则进行相应修订
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