我国环境保护税(费)的减排效应研究

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2018年伊始,我国第一部专门反映“绿色税制”,促进生态文明建设的独立税法《环境保护税法》正式实施。此次环境保护税开征对调整企业环境行为、纠正长期的错误理念,改善公共环境,推进发展方式转型升级有着长效作用机制。也正是因为我国的环保税建立在排污费制度平移之上,基本遵循原有政策规定,所以本文可凭借排污费的减排效果作为环保税减排效果的参照。本文综合运用文献法、实证分析法和横向对比法,查找梳理相关理论,基于31个省级面板数据研究环境保护税(费)的减排效应。本文首先对环境税相关的文献进行了回顾,从环境保护税(费)概念界定、效应研究、制度设计研究三个方面梳理了以往的相关研究文献,总结以往文献的突出贡献和不足。接着,介绍了相关理论基础和环境保护税(费)减排效应的传导机制,为研究我国狭义环境税对排污影响奠定理论基础,也为最终的政策建议搭建了桥梁。然后,介绍环境保护税(费)的政策梳理和减排现状,为本文第四章铺垫坚实的现实基础。在正式分析结果之前,本文对工具变量——排污费滞后一期的内生性和相关性进行检验。随后,以排污费数据为核心解释变量,以污染治理投资总额、第二产业增加值占GDP的比重以及专利授权数量为控制变量,以2005到2016年31个省(自治区,直辖市)的面板数据为研究样本,建立回归模型。选用固定效应实证分析全国层面以及东部、中部和西部地区排污费对三废减排的实际效果,通过差异化对比得出结论。结果表明,征收环境税(费)对三废排放量具有显著的抑制作用,并且在不同区域存在效果异质性,税收弹性系数绝对值在东部、中部和西部地区依次增加,西部地区征税效果优化东部和中部地区。最后就实证分析结果提出了四项政策建议:科学调整税率、细化法律条款、加大税收优惠、做好配套改革。
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