无照经营是中国社会主义市场经济发展初级阶段出现的客观现象，既是一个事关城市形象与经济发展问题，也是一个事关百姓就业与社会和谐问题。由于无照经营的危害和创建文明城市、构建和谐社会的要求，A市政府高度重视，决定举全市之力、集全市之智，对无照经营进行标本兼治、综合治理。 本文首先介绍了无照经营的概念和危害； 接着分析了A市无照经营的现状和原因，主要有主体性、客体性和环境性三个方面的原因； 随后，对国内外市场经营主体的登记体制进行了对比，并对监管无照经营的法律适用和部门职责进行了分析； 最后提出了监管无照经营的对策建议。对发现无照经营的途径、监管无照经营的切入点、主次和分类监管无照经营提出了对策，对如何解决无照经营监管难、生存与发展矛盾、提高政府部门权责一致意识和公民守法观念等问题提出了建议。