湖北省财政科技投入的问题及对策研究

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科学研究与技术开发领域的市场失灵和公共财政的本质属性要求财政必须介入科技事业的发展。积极发挥湖北省财政促进科技发展的作用,不仅是“科教兴鄂”发展战略的要求,也是发挥湖北“中部崛起”战略支点作用的要求,更是建设创新型国家、构建中央-地方两级创新体系的要求,研究湖北省财政科技投入具有十分重要的意义。目前,湖北省财政科技投入主要是通过各类科技计划、科技税收优惠政策和各种财政补贴等渠道实现的。规模方面,近年来湖北省财政科技投入总量不断增加,一系列相对指标却呈下降趋势。结构方面,财政科技投入占整个社会科技投入的比重仍然相对较高,财政资金主要流向了科研开发机构和高等院校,财政支持的科研项目呈现小型化特征。湖北省财政科技投入现状揭示出一些问题,包括财政科技投入内生性的增长机制尚未形成、财政科技投入市场导向不明确和投入结构不合理。完善湖北省财政科技投入首先要建立单一规则的投入增长机制,实现科技投入制度性增长;其次要综合采用各种财政政策工具,包括收入政策和支出政策;第三要完善公共型科技财政模式,进一步明确科技财政职能定位,发挥财政投入引导作用;最后还要加强科研资金管理、机构改革等方面的配套改革。
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