【摘 要】
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黑龙江省从20世纪80年代中期开始养老保险制度改革,经过20年的努力,已初步建立了责任共担、管理社会化、基本保障、多层次的开放型养老保险制度的基本框架,特别是通过调整和完善
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黑龙江省从20世纪80年代中期开始养老保险制度改革,经过20年的努力,已初步建立了责任共担、管理社会化、基本保障、多层次的开放型养老保险制度的基本框架,特别是通过调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度试点,规范了基本养老保险制度体系,平衡了全省基本养老金,真正体现了以人为本的执政理念,促进了社会的和谐稳定,有效解决了历史遗留问题,对推进国企改革、促进老工业基地振兴产生了重要影响。但受各种条件的制约,养老制度及其运行仍存在着一定的问题,主要是没有解决转轨成本问题,没有考虑城乡融合的趋势,没有解决城镇职工(包括机关事业单位)基本养老保险一体化问题,没有建立起包括企业年金在内的养老保险制度体系问题,没有解决多渠道筹资问题,没有解决做实个人账户资金保值增值问题。 本文从与养老金制度安排有关的经济学和社会学理论入手,从黑龙江省调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度试点的主要内容入手,通过总结试点取得的主要效果,分析存在的问题,提出了黑龙江省社会保障试点对我国进一步调整和完善养老保险制度的启示,即:调整和完善基本养老保险制度应当与建立健全城镇企业职工养老保险制度体系相结合,调整和完善基本养老保险制度应统筹考虑农民工、城镇化农民、机关事业单位职工的养老保险制度建设,并逐步建立起城乡融合的养老保险制度体系,城镇企业职工基本养老保险制度的调整应当更有利于社会公正的实现,扩大试点应当将解决城镇企业职工养老保险制度转轨成本作为一项重要任务去完成。
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