脱贫攻坚是全国当前和今后一个时期的重大任务。习近平总书记在党的十九大上庄严宣告,2020年是全面建成小康社会的决胜之年,要坚决打好三大攻坚战(1),着重强调精准脱贫攻坚战。打好打赢脱贫攻坚战,关键是要根据不同贫困地区的要素禀赋、资源条件、地理环境等实际情况,有针对性地开展精准扶贫、精准管理。2014年,国务院印发《关于促进旅游产业改革的若干意见》,在文中指出乡村旅游脱贫攻坚作为重要的富民工程要着力发展,以旅游业带动贫困地区脱贫致富(2)。旅游产业扶贫作为加强乡村旅游脱贫攻坚的重要内容和工作抓手,对推动整体脱贫攻坚意义重大。旅游产业扶贫,是通过开发贫困地区的旅游资源,比如,自然风光、风土人情、历史文化、生态民俗、田园景色等,在此基础上发展当地的旅游业,促进当地经济的发展,优化其经济结构,帮助当地贫困人口从中受益,达到真正意义上的脱贫。旅游产业脱贫是“治标又治本”的脱贫,是脱贫攻坚的重要法宝。中央第五、第六次西藏工作座谈会上明确提出要将西藏打造成为世界旅游目的地。这为西藏地区开展旅游产业扶贫奠定了良好的政策基础。那曲市作为西藏自治区集中连片贫困地区,贫困呈现出大分散小集中、程度深、致贫原因复杂、返贫率高、治理难度大的特征。近年来,那曲市为打赢脱贫攻坚战,充分考量当地实际,立足本市牧、农、林、商、游资源优势,依托资源禀赋,把专项扶贫作为脱贫攻坚的先导,大力实施旅游产业扶贫。根据西藏地区特点,大力发展藏北特色种养、文化旅游、特色手工业等,成立以农户联合体为基础的合作组织,渐进式发展宾馆酒店、零售超市、汽车美容装潢等服务实体经济,各地区根据本地农牧产品出产情况,建立畜产品加工厂、牲畜育肥等,组织农户开展大棚蔬菜、农家乐、牧家乐,扶持民族手工艺、温泉开发等产业项目促进贫困群众增收,实现脱贫致富。本研究以那曲市的旅游产业为例进行实证分析。虽然近年来那曲的旅游产业扶贫虽然取得了阶段性成果,但也存在着贫困群众参与层次低、扶贫项目推进缓慢,效益不突出、旅游产业扶贫项目管理效率不高、扶贫特色不突出等一系列问题。本文着眼于那曲市旅游产业扶贫中存在的问题,结合那曲市脱贫攻坚、旅游资源、旅游产业发展的实际,提出了优化旅游产业扶贫的策略建议:一是完善旅游业与扶贫事业融合发展的机制,二是完善旅游产业扶贫管理机制,三是完善多元化的主体参与模式。本文在借鉴相关领域的研究成果的基础上,以那曲市的旅游产业为研究对象,丰富和完善旅游产业助力扶贫内容,更加有效地引导其他地市旅游产业扶贫发展。