【摘 要】
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土地作为关乎人类生产、生活的重要稀缺性资源,是我国社会经济发展的基础载体,同时也是重要瓶颈。如何在坚守可持续发展的前提下,提升土地的集约度和利用率,成为影响区域经济、社
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土地作为关乎人类生产、生活的重要稀缺性资源,是我国社会经济发展的基础载体,同时也是重要瓶颈。如何在坚守可持续发展的前提下,提升土地的集约度和利用率,成为影响区域经济、社会、生态效益综合发展的关键问题。本文以“中国新农村建设的鲜活样本”浙江省安吉县为研究对象,对其在美丽乡村建设背景下的土地集约利用进行研究。首先,对土地集约利用的概念、特征、理论、原则和评价的相关理论基础进行阐述;在此基础上,对安吉县美丽乡村建设下的土地集约利用状况进行从宏观到微观、从定性到定量的分析,构建了安吉县土地集约利用的评价体系并计算出该县的土地利用集约水平;接着,对安吉县美丽乡村建设下的土地集约利用问题进行剖析,并有针对性地提出优化的对策,从而为安吉县及同类型城镇的土地集约利用发展提供了参考和借鉴。 本研究主要内容包括:⑴安吉县土地集约利用水平不断提升。从2005年到2009年再到2014年,安吉县土地集约利用水平不断提升(0.7262中度-0.7810中度-0.9344高度),体现出安吉县美丽乡村建设工作的科学理念和积极成效;与此同时,也体现出美丽乡村建设工作对于类似于安吉县的小城镇土地集约利用的引导和促进作用。⑵安吉县土地集约利用方面仍存在一些问题和局限。农业土地的可持续发展欠考虑;建设用地土地利用效率有待全面提高;缺乏规划对土地利用的控制;违法占地的不良现象仍然存在;用地需求与土地存量间的矛盾激烈,实际开发空间较小。究其原因主要在于:土地集约思想有待更新提升;土地集约利用制度规范有待完善;土地市场化运营机制缺位;土地利用结构需进一步优化;土地规划管理水平仍需提升。⑶安吉县提高土地集约利用水平的优化对策包括:转变用地观念,全面树立土地集约利用的意识;建立健全土地管理制度;完善土地市场运营机制;运用评价体系指导实践,优化用地结构;多措并举,提升土地利用管理水平。
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