非诉行政执行作为我国现行行政强制执行制度的主导形式,是行政执法中的关键问题,也是近年来学术研究和实践中的热点。该制度建立的初衷是为了在行政决定进入执行程序之前设置一道法院审查程序。非诉行政执行制度在建立之初,也确实起到了一定的积极作用。但随着法制化的发展和公民法律意识的提高,其弊端也逐渐暴露出来,不仅导致了司法权与行政权混同,已经无法保障行政相对人的合法权益。因此,将非诉行政执行制度改造成为行政执行诉讼,对于保障行政权的行使、维护相对人的合法权益以及推进依法治国方略的实施都具有重大的意义。 本文依据执行权可分割的原理,将执行权分为执行裁判权和执行实施权,并将二者在法院与行政机关之间进行分配,法院专施裁判权,行政机关负责具体执行,做到法院“判而不执”,行政机关“执而不判”,二者分工协作,相互制约。 文中首先阐述了非诉行政执行制度存在的弊端,指出改造该制度势在必行。介绍了行政执行诉讼在我国确立的理论基础,并指出其确立不仅必要,而且可行,同时,英美法系国家和法国的相关制度也是本文借鉴的源泉。最后，提出了如何构建行政执行诉讼的具体举措,以期对《行政诉讼法》的修改有所裨益。