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现代社会快速发展,行政权不断扩张,行政权扩张的结果是具有裁量特性的行政权扩展到了整个行政领域,行政裁量成为了现代行政权的核心。正如日本行政法学者田中二郎博士所言：“行政法的精髓在于裁量。”行政裁量权的广泛存在,一方面赋予了行政机关灵活处理事务的权力,弥补了立法的不足,适应了高效行政的需要,也利于个案正义的实现；另一方面,行政裁量权被滥用的现象日益严重,极大的侵害了行政相对人的合法权益。因此,如何对行政裁量权的运作进行有效的规范,加强这方面的研究,成为了行政法学界一项重要的课题。目前对于控制行