面向沿海地区的台风灾害抗逆力测量模型研究

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台风灾害作为我国沿海地区的常见灾害之一,尽管能带来丰沛的雨水,但由此造成的人员伤亡和财产损失不容小觑。2018年3月,国家应急管理部门依照第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的机构改革方案正式成立。在这种情况下,政府和人们对灾害的认识日益深刻,深度研究台风灾害并对沿海地区加强保护措施迫在眉睫,然而我国对于应急管理中抗逆力的研究仍较为缺乏,学者们对于抗逆力的研究较多停留在个体心理抗逆力的研究,传统管理工具并不能满足现阶段应急管理的需求。正因如此,本文通过对现阶段相关研究成果进行思考和总结,提出测量台风灾害的抗逆力模型,期望为相关政策制定提供理论依据。本文以沿海地区台风抗逆力为研究对象,以文献研究和实证研究为研究方法,首先探讨了生态学、心理学、灾害学背景下抗逆力的含义,比较灾害抗逆力与脆弱性的关系,从而科学界定社区抗逆力的构念维度,识别台风灾害情境下主成分影响因素构成。接着,以突发事件生命周期理论(MPRR)和可持续框架理论为基础,构建台风灾害情境下以社会资本、经济资本、物质资本、人力资本为一级指标的社区抗逆力指标体系。本文以台风高发区之一的广东省10个沿海城市(广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、湛江、阳江、汕头、江门)2012-2017年的相关数据作为样本,运用因子分析法和熵权法对不同指标的权重进行计算和修正,最终加权得出不同城市在不同年度的抗逆力值。对各指数权重、各省市的抗逆力计算结果进行讨论和分析,物质资本指数和人力资本指数在总抗逆力指数中占比较大,广东省沿海地区总体台风灾害抗逆力指数逐年提高,抗逆力显著增强。相对于普遍大众关注度更高的社会资本指标和经济资本指标,物质资本指标和人力资本指标对抗逆力的影响更为深远,并且不同研究地区的物质资本指数和人力资本指数的差距随着时间的推移日益明显。这不仅取决于政府“预防为主、防救结合”应急管理意识,也与周边地区的影响、辐射有很大关系。基于此,本文提出“加强人才队伍建设”、“推进基础设施建设”、“提升高抗逆力城市的地域辐射力”、“推广高抗逆力城市的防风防灾经验”的建议。
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