当前,我国经济正处于战略机遇期和转型关键期,逐步推进其实现高质量发展的阶段。加速经济转型和推进产业结构升级成为当前我国经济发展的重点内容。党的十九大报告对教育优先发展的必要性做出了进一步阐述,同时也要发挥好教育促进人力资本形成产生的积极效应。产业结构优化离不开人力资本在其中发挥的作用,而教育财政支出也在人力资本形成过程中发挥着举足轻重的作用。战略性新兴产业、人工智能等产业的兴起不仅对我国现有产业结构产生冲击,同时也增加了对不同行业人才的需求。因此,探究教育财政支出对产业结构升级产生的影响具备研究价值,对其中的传导机制进行实证分析,掌握人力资本在其中的作用程度,才能更好地践行教育强国的方针,进一步通过控制教育财政支出规模来影响产业结构升级。本文从理论分析和实证检验两个维度展开研究。首先对教育财政支出情况、人力资本发展状况以及三次产业发展现状进行阐述和分析,对我国整体发展状况有清晰的认识。以理论基础为依托,从劳动力流动、技术创新和产业政策的角度对教育财政支出、人力资本与产业结构升级之间的影响机制进行分析,明确三者间传导机制并提出假设。之后利用31个省(市、区)2004-2017年的面板数据,采用中介效应模型,对教育财政支出、人力资本及产业结构升级产生的影响进行实证检验。回归结果表明,全国范围内教育财政支出规模能够对产业结构升级产生正向的促进作用,教育财政支出能够促进人力资本形成产生中介效应,并对产业结构升级产生正向影响的假设得到证实,固定资产投资和政府职能也会影响产业结构优化的程度。接着是将我国划分为东部、中部、西部以及东北地区进行分地区实证检验,结果表明在不同地区间,教育财政支出对产业结构升级的影响程度不同,固定资产投资和政府职能的推动作用也有差别。最后,是通过对全国范围以及东部、中部、西部及东北地区实证分析得到的回归结果进行总结,得出结论:教育财政支出规模对产业结构升级具有正向的促进作用且存在地区差异;人力资本产生的中介效应存在且为正,能够正向促进产业结构升级;固定资产投资对产业结构升级具有一定的抑制作用;政府进行经济干预和政策制定能够推动产业结构升级。同时对于我国如何发挥教育财政支出、人力资本等要素的作用进而促进产业结构升级提出对策和建议,包括深化改革教育财政支出体系,重点对创新性人力资本进行培育,推动地区间协调发展,优化投资结构,建立健全产业政策以及把握战略机遇等建议,以推进产业结构升级,实现经济结构转型优化,加速实现经济高质量发展。