邻避冲突本质上是一个环境问题而引发的群体性事件,体现了人们对生存安全的密切关注。随着城市化的发展,城市人口数量不断增多,生活废弃物的数量也在增多,对相应基础设施的需求日益增大,因此扩建新设施迫在眉睫,然而像化工厂、垃圾焚烧厂等这样的设施具有外部负效应,会使人产生心理或身体上的不适应,使得选址地附近的居民集体抗议反对该项目安置在自家周边,导致城市公共设施设置的困境,西方学者将这些民众反对的设施称为“邻避设施”,因这些设施的安置所激发的集体事件称为“邻避冲突”、“邻避现象”或“邻避事件”。尽管我国地方政府在应对邻避现象时采取了很多措施,但仍然不能从根本上解决问题,邻避现象时有发生,严重阻碍了社会主义和谐社会的建设。因此,找到邻避冲突的解决之道,是目前我国地方政府治理的一大困境。本文共有六章,第一章前言部分主要是通过查阅资料,梳理和总结国内外专家关于邻避冲突治理的相关研究,并交代本文的选题背景、研究方法和路线以及本文的创新点和不足之处。第二章采用文献研究的方法,通过大量阅读国内外学者关于邻避运动的研究文献,形成关于邻避的初步印象,在此基础上归纳出了与邻避有关的概念,如邻避、邻避设施、邻避效应以及邻避冲突,并界定出它们各自的含义。这一章还包含整个文本的理论基础描述:善治理论和审议民主理论。第三章分析了我国邻避现象频发的社会背景,包括改革开放导致剧烈的社会转型、日渐成熟的冲突条件以及国内政府日益下降的公信力三个方面。第四章采用案例分析的方法,选取了武汉市新洲区阳逻陈家冲垃圾填埋场和广州市番禹区垃圾焚烧厂这两个具体的案例,分别分析了两地政府面对邻避冲突的应对行为,并归纳思考案例中冲突主体的行动逻辑、邻避冲突中体现的伦理争议以及邻避冲突造成的不良影响,找到导致地方政府治理邻避冲突困境的深刻原因:制度层面的原因,公共政策过程中缺乏民众参与。第五章是本文的核心,结合前面一章两个邻避案例的分析,认为要想实现城市邻避冲突的善治,应该在我国民生项目公共决策领域建立民主商议的制度,接纳公众的参与和意见,实现政府决策程序的民主、公开和透明,提高邻避设施选址成功率。民主协商制度包括公民参与协商机制、风险沟通机制、理性互动机制、利益兼顾机制这四个部分。并且树立服务意识,提高政府公共服务能力来缓解邻避冲突的频发和造成的不良影响,以促进城市社会的秩序稳定,实现城市的可持续发展。