信访作为我国一项具有悠久历史渊源和社会基础的公民政治参与和民意表达的政治制度，在不同的历史阶段都发挥了沟通国家与公民相互关系的桥梁与纽带的重要作用。随着我国经济的高速增长、随着我国政治体制现代化进程的不断加快、随着人们权利意识与主体意识的觉醒、剧烈的社会冲突导致信访活动剧增。信访制度在众多的矛盾和过多的期望面前，显现出对问题解决的不力和对时代发展要求的不适应，信访制度正在面临着何去何从的重大抉择，信访制度的改革显然已经成为目前国家和社会关注的一个热点问题。然而，信访制度的特殊重要性与对它的学术研究是很不相称的。信访无论是在纠纷解决机制的研究中还是在行政救济制度的研究中，都处于非常边缘的位置，甚至根本不被承认。在一些专家学者的论著中信访制度有时根本不被提及，但是对于这样一个每年有数十万人亲身实践、牵动数以亿计人心、在我国的政治社会生活中发挥了重要作用的现实制度，为什么能在数十年间始终保持其叶盛的生命力、延绵不绝?对此，本文深入研究信访制度背后的政治法律传统寻求获得一种较为确当的理解，并将信访制度置于宪政的视野下进行系统研究，探寻信访制度的出路，促进信访制度与时俱进式的变革，推动当前和谐社会的创建，进而使得传统的信访制度通过制度创新焕发出新的生机和活力。基于上述思索，本文运用文献资料、历史研究、调查访问、逻辑推理、比较分析、归纳演绎等研究方法，通过对我国信访制度的深入研究，明确信访制度的发展历程和演变的主要特征，总结和借鉴历史经验，探讨制约信访制度发展的相关因素以及我国当前信访制度变革的实施与策略，提出在借鉴西方国家申诉专员制度的基础上建立符合我国国情的人大框架内的人大代表监察专员的信访治理模式，为我国信访制度改革提供理论支持与路径参考。