2014年3月推进的本溪市食品药品监督管理体制和工商质监行政管理体制改革,整合了县(市、区)食品安全办公室和工商行政管理部门、质量技术监督部门、食品药品监管部门的机构、职责和人员编制,组建市场监督管理局(挂食品安全委员会办公室牌子)。此次改革结束了县区级食品安全多头共管的局面,为食品安全监管带来了契机,但运行至今也凸显出一些问题。本文将以政府监管理论为基础,结合本溪市县区级的基层食品安全监督问题的现实情况,采用文献分析法、案例研究法、比较研究法,选取食品安全监管问题中法律意识普及、标准化建设、监管方式、监管框架等几个角度作为分析框架,借鉴国内先进城市的做法,对基层食品安全监管问题的解决提供建议。本文共分六个部分,第一部分为绪论,从选题的背景和目的、研究的意义、文献综述、研究方法、创新点等方面进行概要介绍。第二部分,对食品安全监管的概念和本溪市食品安全监管的基本情况进行了说明,阐述了研究的理论基础:政府职能理论。第三部分,分析了本溪市基层食品安全中存在的问题,并找出产生原因。第四部分,对食品安全监管成果优异的典型城市的经验进行分析总结,指出可借鉴的成功经验。第五部分,针对本溪市基层食品安全监管存在的问题的原因进行分析,从监管相对人法制意识的提升、部门标准化建设、创新监管方式和完善食品安全监管框架等四个方面提出对策。第六部分,对本文的研究进行总结。通过研究,本文得出了本溪市食品安全监管部门合并和监管方式升级是食品安全监管改革的必然要求,良好的食品安全监管体系和监管框架是基层食品安全监管的重要保障,以及提出了“互联网+”、食品安全委员会和食品安全监管部门相结合的全覆盖模式的监管的三点结论。