新《企业所得税法》对行业发展的影响研究

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企业翘首企盼的《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》均于2008年1月1日起正式实施。企业所得税优惠政策过渡问题也同日起施行。新税法对行业发展带来了深远影响,对所有行业而言,共同影响是:适度降低内资企业所得税税负,增加其税后利润;而外资企业实际所得税税负有所增加,内外资企业竞争环境趋于公平。但由于不同行业具有的特征及其发展阶段,新《企业所得税法》对各行业影响差别较大。因此,本文根据新《企业所得税法》的具体内容与行业现状,在产业结构理论,我国产业结构现状及其评价的基础上,对新《企业所得税法》将如何影响我国行业发展及各行业应采取的应对措施做一个梳理与归纳。本文从内容上共分五章:第一章,绪论。本章在阐述相关定义的基础上,说明了本文研究的目的、研究内容、研究方法和本文的研究框架。第二章,产业结构理论。本章主要阐述税收政策影响行业发展的理论基础——各产业结构理论观点。本章首先介绍产业结构的有关概念,产业的形成及其分类,并在此基础上进一步阐述产业结构变动规律理论、产业结构优化理论、以发展中国家为历史背景的后发展国家经济发展的二元理论及新经济增长理论和产业结构升级。产业结构理论对本文的意义在于指出产业结构是经济发展的根本因素,它伴随着经济发展而从低级向高级演进,经济增长要求产业结构做出相应调整并保持其合理性,由此导出对我国产业结构的评述。第三章,所得税法改革前我国产业结构现状及其税收的影响。产业结构的不断调整,要求税收制度围绕产业结构变化趋势做出相应调整。因此,本章首先阐述建国以来我国企业所得税制度历史沿革。所得税制度的历史变迁,实际上是产业结构调整在制度层面的演进过程,我国产业结构调整取得了伟大的成就,但同时也存在着三次产业之间劳动力、资本、技术等结构的不合理以及产业内各行业结构的不合理等现实问题。而作为宏观调控手段的税收政策,由于其自身存在的分税制财政管理体制、税收政策在产业结构调整上的逆向调节作用及税收优惠政策的不统一等固有弊病是造成我国行业结构不合理的重要因素。第四章,新税法对行业发展的影响。新的企业所得税法明确了其产业导向作用,本章首先对新企业所得税法(以下简称“新税法”)和旧企业所得税法(以下简称“旧税法”)的内容作全面比较,并在此基础上分析新税法对经济环境的改善作用、对吸引外资的影响,重点阐述新税法的实施对金融保险业、粮食白酒业、电信业等12个行业的影响及其影响方式。第五章,新税法配套措施及各行业应对新税法的建议。本章首先阐述产权制度、现代企业制度对降低宏观经济运行的交易费用的作用和政府政绩考核体系对贯彻国家宏观经济政策的促进作用以及配合企业所得税法的改革应配套改革的其他税种和企业所得税法中尚待完善的内容。然后在此基础上指出面对新税法,在新的经济形势下各行业在行业发展、企业经营战略上应做出的选择,以谋求企业乃至行业的长期健康发展。本文的主要贡献在于:1.系统地比较了新旧税法的差异;2.较全面地阐述了新税法所影响的行业及其影响方式;3.对各行业在新税法下做出的应对措施提出可行性建议。本文的不足之处:没有对新税法影响的所有行业进行阐述,新税法对行业的影响程度没有从量上进行准确描述。
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